Buitenlandse investeringen zijn van groot belang in de economie van elk land. Rusland is hierin geen uitzondering. Laten we dus eens kijken wat de nationale wettelijke regeling is voor buitenlandse investeringen in de Russische Federatie, en welke kenmerken dit concept in het land heeft.
Wat is beleggen
Als u de elementen van de nationale en wettelijke regelgeving van dit concept bestudeert, moet u eerst begrijpen wat investeringen worden genoemd.
In eenvoudige bewoordingen zijn buitenlandse investeringen alle investeringen van onroerend goed die worden gedaan door investeerders uit het buitenland in ondernemingen die op het grondgebied van Rusland zijn gevestigd, dat wil zeggen in een bepaald bedrijfsobject. De wetgever merkt ook op dat dit object kan verwijzen naar elke vorm van eigendom.
Wat betreft de vorm van gedane investeringen, deze kunnen niet alleen worden gepresenteerd in de vorm van echte materiële waarden. Imi ookeffecten, eigendomsrechten, diensten en andere immateriële voordelen worden erkend. Sommige advocaten classificeren ook als een investering de informatie die nodig is voor het onderhoud en de ontwikkeling van een object dat zich in Rusland bevindt. Het belangrijkste kenmerk van al deze voordelen is dat ze tijdens hun werking eigendom blijven van de investeerder en niet kunnen worden onttrokken aan de civiele circulatie, omdat ze zich feitelijk op het grondgebied van de Russische Federatie bevinden.
De praktijk leert dat zowel de politieke situatie in de staat als de economische situatie de investeringsactiviteit aanzienlijk beïnvloeden.
Investeerder
Juridische regulering van buitenlandse investeringen in de Russische Federatie is onlosmakelijk verbonden met het concept van een investeerder. Wie wordt als zodanig erkend en wat voor persoon kan dat zijn?
Het concept van een investeerder vestigt de aandacht op de inhoud van de wet "On Foreign Investments", waarin staat dat een persoon die investeringsactiviteiten in Rusland uitvoert, als zodanig wordt erkend. Bovendien merkt de wetgever ook op dat deze persoon zowel namens de organisatie als als particulier kan optreden. Wat zijn de vereisten van de Russische wetgeving voor investeerders? De wettelijke regeling van buitenlandse investeringen voorziet in bepaalde vereisten voor zowel individuen als rechtspersonen-investeerders.
Dus, als een juridische entiteit een bijdrage wil leveren aan de ontwikkeling van een bepaald object dat zich op het grondgebied van Rusland bevindt, dan moet het worden erkend als een juridisch capabele organisatie. Het zou kunnen zijn alseen instelling of onderneming die legaal op het grondgebied van een ander land actief is, en een internationale organisatie. Bovendien kan de hele staat als investeerder optreden.
Als we het hebben over particuliere investeerders, dan worden in dit geval de belangrijkste vereisten van de wet naar voren gebracht met betrekking tot zijn rechtsbevoegdheid en -bevoegdheid. Het systeem van wettelijke regulering van buitenlandse investeringen voorziet ook in het feit dat een investeerder ook staatloos kan zijn - een persoon die niet het staatsburgerschap van een staat heeft.
Het wettelijk kader voor investeringsactiviteiten in Rusland biedt een aantal voordelen voor buitenlanders die een waardevolle bijdrage willen leveren aan de ontwikkeling van de Russische economie.
Wetelijke regelgeving
Het belangrijkste regelgevende document dat het concept, de soorten en de wettelijke regulering van buitenlandse investeringen in Rusland vastlegt, is de wet "On Foreign Investment in the Russian Federation", die in 1997 werd aangenomen en nog steeds van kracht is met een aantal amendementen. Deskundigen op het gebied van jurisprudentie merken op dat deze normatieve wet aan alle investeringen die beschikbaar zijn op het grondgebied van Rusland en die als buitenlands worden erkend, een speciaal nationaal wettelijk regime toekent. Volgens de meerderheid voorziet dit regime in enkele voorwaarden die in de praktijk niet zo gunstig blijken te zijn als die waar Russische burgers van kunnen genieten. Echter, in ruil hiervoor, van deze regel, evenalsvan vele andere volgen bepaalde uitzonderingen, zowel beperkend als stimulerend.
Wetgevend kader
In de wetgevende basis van de Russische Federatie is er een hele lijst van voorschriften, waarvan de inhoud de activiteiten van investeerders regelt. Naast de bovengenoemde wet "Op investeringen", worden de activiteiten van investeerders rechtstreeks gereguleerd door de bepalingen die zijn opgenomen in het belastingwetboek van de staat. Het beschrijft duidelijk alle kwesties met betrekking tot het opleggen van belastingen en heffingen op alle geïnvesteerde investeringen, evenals de activiteiten die door investeerders worden uitgevoerd.
De wet "Over staatsregulering van buitenlandse handel" houdt ook rekening met enkele bepalingen met betrekking tot het uitvoeren van investeringsactiviteiten. In het bijzonder hebben de bepalingen ervan rechtstreeks betrekking op de juistheid van het uitvoeren van acties met betrekking tot de invoer en uitvoer van goederen naar het grondgebied van Rusland, maar ook daarbuiten, het gebruik van diensten, de resultaten van arbeid, evenals de vruchten van intellectuele activiteit. Deze wet is in 2003 aangenomen en de bepalingen ervan worden actief gebruikt in veel economische gebieden van het land, inclusief de wettelijke regulering van buitenlandse investeringen in de Russische Federatie.
Wat betreft de activiteiten van investeerders uit het buitenland die hun investeringen doen in de vorm van kapitaal, dit concept wordt geregeld door een afzonderlijke wet die in 1999 is aangenomen. De naam komt volledig overeen met wat de inhoud van de normatieve wet voorschrijft - dit is de wet "Over investeringsactiviteiten uitgevoerd in de vorm van kapitaalbijlagen".
Speciale aandacht advocaten die gespecialiseerd zijn in internationale juridische regulering van buitenlandse investeringen, betalen een wet als "Over de procedure voor het doen van investeringen in zakelijke bedrijven van strategisch belang." Deze normatieve wet heeft uitsluitend betrekking op investeringen die zijn gedaan voor de ontwikkeling van speciale faciliteiten, waaronder militaire bases, evenals andere juridische entiteiten en entiteiten die als hoofddoel hebben het werk te bevorderen ter verbetering van de defensiecapaciteit van de hele staat. Deze wet voorziet in een breed scala aan beperkingen op investeringen, vanwege het doel om de veiligheid van staatsgeheimen te waarborgen.
Speciale aandacht moet ook worden besteed aan wat voor soort nationale wettelijke regeling van buitenlandse investeringen in de Russische Federatie de wet "op naamloze vennootschappen" biedt. Deze normatieve wet biedt universele juridische ondersteuning voor deze activiteit op het grondgebied van Rusland.
Samen met alle bovenstaande wetten en voorschriften, raden advocaten niet aan om rechtsbronnen als internationale verdragen, waarvan de Russische Federatie een van de partijen is, uit het oog te verliezen, evenals verschillende (vooral civiele) codes.
Vakvormen
Naast het concept biedt de wettelijke regeling van buitenlandse investeringen in Rusland ook een lijst van bepaalde vormen waarin deze activiteit op het grondgebied van de staat kan worden uitgevoerd.
In de basiswet"Over buitenlandse investeringen" stelt dat het op elke manier kan worden uitgevoerd, maar alleen als het niet wordt verboden door de huidige wetgeving van het land. De praktijk leert echter dat van de opties voor het doen van investeringen de meest effectieve en gebruikelijke vormen als contracten, de oprichting van bedrijven en filialen zijn. Laten we ze allemaal in meer detail bekijken.
Als hij het heeft over bedrijven die zijn opgericht door buitenlandse investeerders, dan zijn ze, op het grondgebied van Rusland, traditionele economische bedrijven en partnerschappen voor dit land. Ondanks dat deze personen gebaseerd zijn op buitenlands kapitaal, registreren zij zich toch op een voor iedereen gebruikelijke manier, in overeenstemming met de bepalingen van de huidige wetgeving. Desalniettemin wordt vanaf het moment dat een rechtspersoon is opgericht, de juridische status ervan bepaald op basis van de wet "On Foreign Investments" met alle daaruit voortvloeiende omstandigheden. De wettelijke regeling van buitenlandse investeringen voorziet ook in de mogelijkheid om niet alleen te investeren in nieuwe rechtspersonen, maar ook om delen van eerder opgerichte ondernemingen of organisaties uit te kopen. Op grond van de wet worden dergelijke rechtspersonen organisaties met buitenlandse bijdragen genoemd.
Advocaten-beoefenaars, die voortdurend worden geconfronteerd met kwesties in verband met de wettelijke regulering van buitenlandse investeringen, merken op dat dergelijke activiteiten van bedrijven duidelijk moeten worden onderscheiden van gewone zaken. Het verschil tussen hen is dat in het tweede geval buitenlandse bedrijven hun activiteiten niet uitvoeren door waardevolle investeringen te doen, maar door filialen van hun bedrijven te creëren op het grondgebied van de Russische Federatie.
Als het gaat om vertegenwoordigingskantoren en filialen, moet worden begrepen dat het afzonderlijke structurele eenheden zijn die het recht hebben om voor eigen rekening op te treden en activiteiten uit te voeren binnen Rusland - dit is precies wat de inhoud van het burgerlijk wetboek is zegt. Wat betreft de eigenaardigheden van de wettelijke regulering van buitenlandse investeringen, gepresenteerd in de vorm van het organiseren van filialen van bedrijven, deze bestaan uit het uitvoeren van staatsaccreditatie van dergelijke ondernemingen, volgens de positieve resultaten waarvan dergelijke juridische entiteiten het recht verwerven om de activiteiten uit te voeren waarvoor het filiaal was georganiseerd.
Een andere veel voorkomende vorm van investeringen in Rusland zijn contracten. Dit fenomeen is heel vaak aanwezig in het internationaal privaatrecht (PIL). Echter, volgens juristen kunnen niet alle overeenkomsten het karakter hebben van samenwerking op basis van investeringen. Volgens deskundigen moeten dergelijke contracten strikt voldoen aan duidelijke criteria. Een daarvan is de levensduur. Alle investeringen die door investeerders worden gedaan, moeten van commerciële aard zijn, dat wil zeggen dat de inbreng van materiële en immateriële activa uitsluitend moet worden gedaan om in de toekomst winst te maken. Alle gedane investeringen moeten gericht worden gebruikt.
Als we het hebben over de nadelen van deze vorm van beleggen, is er een hoog risico op non-return on investment. Deze factor moet ook worden opgenomen in de inhoud van de investeringsovereenkomst.
Als we alle bovenstaande kenmerken van de wettelijke regeling van buitenlandse investeringen vergelijken, kunnen we concluderen dat een zeer grote lijst van contracten onder een aantal van dergelijke kenmerken kan vallen. Advocaten merken met name op dat financiële leaseovereenkomsten, eenvoudige partnerschapsovereenkomsten, investeringsaantrekkelijkheidsovereenkomsten, commerciële concessies, een lening voor investeringen in vaste activa van een onderneming, evenals een overeenkomst voor het delen van productie ideaal zijn voor de beschreven vereisten.
Principes
Er zijn een aantal principes voor de wettelijke regeling van buitenlandse investeringen in PPP. In de NLA (regelgevende rechtshandelingen) die van kracht zijn op het grondgebied van Rusland en die de bepalingen regelen met betrekking tot de inbreng van kapitaal voor de ontwikkeling van de economie, zijn ze allemaal aangegeven. Maar helaas gebeurt dit in een verkorte vorm. Laten we dus in meer detail bekijken wat elk van de gepresenteerde principes van de nationale wettelijke regeling van buitenlandse investeringen betekent.
Basis voor alle acties met betrekking tot de investering van buitenlands kapitaal in de ontwikkeling van de economie van het land, is het principe van lokale wetgeving. Het betekent dat alle relaties met betrekking tot investeringen in Russische ondernemingen en organisaties met verschillende eigendomsvormen moeten worden gereguleerduitsluitend op basis van de wetgeving die voor de huidige periode in de Russische Federatie van kracht is. Wat betreft de regulering van geïnvesteerde fondsen, deze wordt alleen op federaal niveau uitgevoerd.
Wat betreft het concept van een investeringswet die van kracht is binnen de Russische staat, het is een hele reeks van voorschriften, waarvan de inhoud kwesties regelt die verband houden met het uitvoeren van dit soort acties. In de regel reguleren dergelijke bronnen niet alleen dit soort activiteiten, maar ook valuta, arbeid en andere aspecten.
Een ander belangrijk principe is de gelijkheid van Russische investeerders. Het voorziet in gelijke bescherming van alle onderwerpen van investeringsactiviteit, evenals controle over de naleving van hun rechten en legitieme belangen. De wet verlangt dat de belangen van elke belegger adequaat worden gewaarborgd, ongeacht de omvang van zijn inbreng, de vorm van zijn inbreng en ook ongeacht de nationaliteit van de belegger zelf. Het maakt ook helemaal niet uit hoeveel voordeel een persoon ontvangt van de gedane investering. In geval van schending van de legitieme rechten en belangen van de belegger, is de staat verplicht om hun bescherming in de juiste vorm en op de juiste manier te bieden.
En tot slot, het derde principe waarop de wettelijke regulering van buitenlandse investeringen in de Russische Federatie is gebaseerd, is de noodzaak om te voldoen aan alle bepalingen van de Russische wetgeving met de bepalingen die zijn opgenomen in het internationale regelgevingskader voor investeringen. In feite betekent dit alleen dat deze activiteit op het grondgebied van Rusland op zo'n manier moet worden uitgevoerd dat:komt overeen met wat is voorgeschreven in de lokale wetgeving en is niet in strijd met de internationale wetgeving, waaronder overeenkomsten die tussen verschillende landen zijn gesloten. Praktijkjuristen noemen zo'n systeem van wettelijke regulering van buitenlandse investeringen in PPS multilateraal. Volgens de meeste experts is het dit systeem dat de veiligheid van geïnvesteerd kapitaal op internationaal niveau garandeert.
Welke overeenkomsten worden als de belangrijkste beschouwd bij het bepalen van de procedure voor investeringsactiviteiten in Rusland? Overweeg ze verder.
Garantie hoofdbelegger
Als we het kort hebben over de wettelijke regulering van buitenlandse investeringen, is het noodzakelijk om fundamentele bepalingen als het concept, de wettelijke regeling en garanties voor investeerders te benadrukken. Welke speciale garanties biedt de Russische wetgeving voor personen die een materiële bijdrage leveren aan de ontwikkeling van de economie van het land?
Opgemerkt moet worden dat veel van de garanties die in de artikelen van de belangrijkste verordeningen worden gegeven, zijn opgenomen in de inhoud van documenten die de wettelijke regeling van buitenlandse investeringen in PPP bieden.
Allereerst garandeert de Russische wetgeving dat in geval van vordering of nationalisatie van het eigendom van de belegger, betaling van een evenredige vergoeding aan hem. Uiteraard kunnen deze acties in uitzonderlijke gevallen worden uitgevoerd, bijvoorbeeld wanneer het investeringsobject van strategisch belang is voor de activiteiten van de staat.
Het is belangrijken het garanderen van de overdracht van verplichtingen en wettelijke rechten van de ene belegger naar de andere. Het houdt in dat de ene belegger, indien gewenst en voldoende grond, het recht heeft het door hem belegde onroerend goed over te dragen aan een andere. Om een dergelijke garantie te implementeren, zijn de partijen verplicht om een overeenkomst te sluiten over de overdracht ervan.
Buitenlandse investeerders, die een wezenlijke bijdrage leveren aan de ontwikkeling van de Russische economie, hebben het recht om deel te nemen aan de privatisering van onroerend goed en om effecten van een bepaalde waarde te kopen. Ze kunnen dit op dezelfde gronden doen als gewone Russische burgers. Hetzelfde geldt voor de verwerving door dergelijke personen van onroerend goed in Rusland, natuurlijke hulpbronnen, percelen, enz.
Alle inkomsten die een belegger ontvangt als gevolg van zijn activiteiten in Rusland, heeft hij het recht om naar eigen goeddunken te gebruiken, maar zonder de wetten van het land te overtreden.
Informatie, evenals waarden die eerder als investeringswaarden in de Russische Federatie werden geïmporteerd, heeft een persoon die bijdraagt aan de ontwikkeling van de economie en een bepaald gebied, het recht om buiten het land te exporteren in een ongehinderde manier. Dit concept houdt in dat het niet nodig is om een dergelijk object te licentiëren of te citeren.
In het geval dat een investeerder zich als gevolg van zijn specifieke activiteiten in een discutabele situatie bevindt, heeft hij het recht om bescherming aan te vragen bij overheidsinstanties.
Internationale Verdragen
Het Verdrag van Washington, ondertekend in 1965, heeft een enorme impact op de uitvoering van investeringsactiviteiten onder internationale actoren. Dit document biedt een duidelijke procedure voor het oplossen van geschillen die ontstaan over geïnvesteerde middelen, evenals de procedure voor het gebruik en de terugbetaling ervan. Het document wordt erkend als een universele rechtsbron en is geratificeerd door de Russische Federatie.
Een ander belangrijk document is het Verdrag van Seoel, aangenomen in 1985. Dit document voorziet in de verzekering van deposito's door beleggers. De essentie van dit verdrag ligt in het feit dat de inhoud ervan een breed scala aan betrouwbare garanties biedt die landen in staat stellen zichzelf te beschermen tegen de risico's die gepaard gaan met investeringsactiviteiten op internationaal niveau, evenals schendingen van de rechten van personen die het uitvoeren. Experts op het gebied van jurisprudentie en internationaal recht wijzen op het enige, maar zeer grote minpunt van dit document: het biedt geen verzekering tegen economische risico's, en evenmin tegen mogelijk faillissement. De Russische Federatie heeft een dergelijke overeenkomst in 1992 geratificeerd.
Binnen het GOS zijn ook enkele verdragen en internationale verdragen aangenomen, waarvan de inhoud gericht is op de wettelijke regeling van buitenlandse investeringen tussen staten en internationale partners. Deze omvatten de Overeenkomst inzake samenwerking op het gebied van investeringsactiviteiten, evenals het Verdrag inzake de bescherming van de rechten van investeerders. Van de documenten die nog niet zo lang geleden zijn aangenomen, kan men de overeenkomst van 2014 over de Euraziatische Economische Unie onderscheiden. In deze drie normatieveDe wetten voorzien in bepaalde rechten en privileges voor buitenlandse investeerders, maar het moet duidelijk zijn dat ze alleen van toepassing zijn op personen uit de GOS-landen.
Staatsregulering van investeringen
Het concept van wettelijke regulering van buitenlandse investeringen en investeringsactiviteiten voorziet ook in bepaalde maatregelen die bijdragen aan het stimuleren van dit proces op het grondgebied van de Russische Federatie. Uit de juridische praktijk blijkt dat het wetgevend kader voorziet in een breed scala aan voordelen voor buitenlandse investeerders, evenals in bepaalde soorten garanties. Waarin worden ze uitgedrukt? Overweeg dit verder.
Over staatsgaranties gesproken, moet worden vermeld dat elke wetgevingshandeling die van kracht is op het grondgebied van de Russische Federatie op het gebied van wettelijke regulering van buitenlandse investeringen voorziet in de volledige bescherming van de legitieme belangen en rechten van die personen die hun materiële bijdrage leveren aan economische ontwikkelingslanden. Bovendien wordt deze categorie personen op wetgevend niveau gegarandeerd van de mogelijkheid om eigendommen en waardevolle documenten die aan Rusland zijn geleverd als waardevolle investeringsgoederen buiten zijn grenzen te exporteren. Met betrekking tot inkomsten die zij uit hun activiteiten ontvangen, hebben deze personen het recht om deze naar eigen goeddunken voor een redelijk bedrag te gebruiken, ook voor de aankoop van effecten van andere bedrijven. Investeerders kunnen deelnemen aan de privatisering van onroerend goed.
Specialisten op het gebied van jurisprudentie stellen dat de wettelijke regeling van buitenlandse investeringen in de Russische Federatievoorziet ook in een zekere bescherming van investeerders tegen de negatieve gevolgen die een wijziging van de staatswetgeving met zich mee kunnen brengen. Deze functie is ook internationaal gegarandeerd.
Organisaties die investeringen controleren
De internationale wettelijke regeling van buitenlandse investeringen in PIL voorziet in de oprichting in elke staat van een speciale instantie die controleactiviteiten op dit gebied zal uitvoeren. Hij is, in overeenstemming met de bepalingen van de verdragen, verantwoordelijk voor de goede bescherming van de legitieme belangen en rechten van die personen die een materiële bijdrage leveren aan de economie van andere staten.
Om de problemen van wettelijke regulering van buitenlandse investeringen in Rusland op te lossen, is er een speciale commissie, die is ingesteld onder de regering van het land. De samenstelling van dit orgaan moet worden bepaald door de regering en de premier van Rusland wordt automatisch erkend als het hoofd. Wat betreft de wettelijke regeling van de activiteiten van deze instantie, deze wordt uitgevoerd op basis van de wet "Over de procedure voor het doen van investeringen."
Wat zijn de belangrijkste taken van dit orgaan? Een van de belangrijkste activiteiten van de Commissie is te zorgen voor een goede wettelijke regeling van buitenlandse investeringen in Rusland. Deze activiteit bestaat uit het toezicht op de correcte toepassing van de internationale wetgeving op dit gebied, evenals het toezicht op de verstrekking van juridischegaranties voor personen die bijdragen aan de ontwikkeling van de staatseconomie.
Als onderdeel van zijn activiteiten kan dit orgaan controle uitoefenen over buitenlandse investeerders over zakelijke bedrijven die van bijzonder strategisch belang zijn voor het land. De Commissie kan ook een weigering uitvaardigen om een dergelijke controle in te stellen.
Investeringsproblemen
De moderne rechtspraktijk laat zien dat de wettelijke regeling van buitenlandse investeringen in de Russische Federatie (PFI) bepaalde problemen en onvolkomenheden kent. En dit is alles, ondanks het feit dat het wettelijke kader dat deze kwesties op staatsniveau regelt, ongelooflijk omvangrijk is. Dus, wat zijn volgens experts de belangrijkste problemen?
Veel praktiserende advocaten, evenals theoretici, besteden aandacht aan het feit dat de wetgeving een bepaalde lijst van garanties en voordelen biedt voor buitenlandse investeerders, maar deze tegelijkertijd voor het grootste deel niet specificeert op alle. Of, zoals sommige mensen opmerken, er zijn ernstige tegenstrijdigheden in de wetsartikelen. Zo voorziet de wet "On Foreign Investments" in de stabiliteit van wetgeving voor entiteiten die investeringsactiviteiten verrichten, maar stelt meteen dat een dergelijke garantie wordt verstrekt voor een periode van niet meer dan 7 jaar.
Een groot aantal beoefenaars van juridische beroepen op het gebied van interstatelijke betrekkingen en degenen die de kwesties van internationale juridische regulering van buitenlandse investeringen bestuderen, merken op dat de regering van het land zich moet ontwikkelennormatieve regulering van kapitaalinvesteringen uit het buitenland op regionaal niveau, en niet alleen op nationaal niveau. Dit komt door de economische en sociale kenmerken van verschillende regio's van de staat.
Onder andere, onder andere problemen, benadrukken moderne advocaten het feit dat in de wetgeving die van kracht is binnen de Russische Federatie met betrekking tot de wettelijke regulering van buitenlandse investeringen in PPP, het wetgevingskader van Rusland niet voorziet in een dergelijke regelgeving rechtshandeling die bepaalde wetshandhavingsaspecten regelt met betrekking tot manieren om geschillen op te lossen die op interstatelijk niveau zijn gerezen. Ook, volgens de observaties van beoefenaars, ontbreekt het moderne systeem volledig aan duidelijke manieren om investeringsarbitrage aan te gaan, gecreëerd op internationaal niveau.
En tot slot is er nog een belangrijk probleem, dat de investeringsactiviteit van buitenlandse entiteiten in Rusland aanzienlijk belemmert. Het ligt in het feit dat er, naast de bovengenoemde regeringscommissie, geen instanties in het land zijn die zich rechtstreeks bezighouden met kwesties die verband houden met de bescherming van legitieme belangen en rechten die aan investeerders worden gegarandeerd. Bovendien is er een acute kwestie van de noodzaak om gespecialiseerde regionale instanties op te richten, met als belangrijkste taak het uitvoeren van klachtenbehandelingsactiviteiten op dit gebied.
