Het was mogelijk om een referendum te houden in de USSR om de mening van de meerderheid te weten te komen tijdens een peiling over een belangrijk onderwerp. Tegelijkertijd zou het zowel op initiatief van het presidium van de Hoge Raad als op verzoek van een van de republieken van de Unie kunnen plaatsvinden. Voor het eerst in de Sovjet-grondwet verscheen een dergelijke norm in 1936, maar gedurende het hele bestaan van de USSR werd deze slechts één keer aan de orde gesteld. Het was 1991, toen het nodig was om de toekomst van de Sovjet-Unie zelf te bepalen.
Wat leidde tot het referendum?
Het referendum over de gehele Unie in de USSR werd aangekondigd op 17 maart 1991. Het belangrijkste doel was om te bespreken of de USSR moest worden behouden als een hernieuwde federatie, die gelijke en soevereine republieken zou omvatten.
De noodzaak om een referendum te houden in de USSR verscheen op het hoogtepunt van de perestrojka, toen het land zich in een moeilijke economische situatie bevondsituatie was er ook een ernstige politieke crisis. De Communistische Partij, die al 70 jaar aan de macht is, heeft aangetoond dat ze achterhaald is en geen nieuwe politieke krachten toestond.
Als gevolg daarvan hield het vierde Congres van Volksafgevaardigden van de USSR in december 1990 een appèl om het standpunt over de noodzaak om de Sovjet-Unie te behouden te consolideren. Los daarvan werd opgemerkt dat het de rechten en vrijheden van een persoon van welke nationaliteit dan ook volledig moet waarborgen.
Om dit besluit definitief te consolideren, werd besloten een referendum te houden. Het was onderworpen aan 5 vragen van het referendum van 1991.
-
- Vindt u het nodig om de USSR te behouden als een hernieuwde federatie van gelijkwaardige soevereine republieken, waarin de rechten en vrijheden van een persoon van welke nationaliteit dan ook volledig worden gewaarborgd?
-
- Vindt u het nodig om de USSR als één staat te behouden?
-
- Vindt u het nodig om het socialistische systeem in de USSR te behouden?
-
- Vindt u het nodig om de Sovjetmacht in de vernieuwde Unie te behouden?
-
- Vindt u het nodig om de rechten en vrijheden van een persoon van welke nationaliteit dan ook in de vernieuwde Unie te waarborgen?
Elk van hen kan in één woord worden beantwoord: ja of nee. Tegelijkertijd zijn, zoals veel onderzoekers constateren, vooraf geen juridische consequenties bedongen bij het nemen van een besluit. Daarom hadden velen aanvankelijk ernstige twijfels over hoe legitiem dit zou zijn.referendum over het behoud van de USSR.
Organisatieproblemen
Bijna op dezelfde dag nam de president de organisatie van het eerste en laatste referendum in de USSR op zich. In die tijd was het Michail Gorbatsjov. Op zijn verzoek nam het Congres van Volksafgevaardigden van de USSR twee resoluties aan. Het ene ging over het referendum over particulier grondbezit en het andere over het behoud van de Sovjet-Unie.
De meeste afgevaardigden waren voor beide resoluties. Zo werd de eerste ondersteund door 1553 mensen en de tweede door 1677 afgevaardigden. Tegelijkertijd was het aantal tegenstemmers of onthoudingen niet groter dan honderd.
Als gevolg hiervan is er echter maar één referendum gehouden. Yuri Kalmykov, voorzitter van de Wetgevingscommissie in de Opperste Sovjet, kondigde aan dat de president het voorbarig vond om een referendum over privé-eigendom te houden, en daarom werd besloten dit op te geven. Maar de tweede resolutie werd onmiddellijk geïmplementeerd.
Besluit van het congres
Het resultaat was het besluit van het congres om een referendum voor de hele Unie te houden. De Hoge Raad kreeg de opdracht om de datum te bepalen en alles voor zijn organisatie te doen. De resolutie werd op 24 december aangenomen. Dit werd de belangrijkste wet van de USSR over het referendum.
Drie dagen later werd de wet op de volksstemming aangenomen. Volgens een van zijn artikelen konden alleen de afgevaardigden hem zelf benoemen.
Reactie van de republieken van de Unie
USSR-president Gorbatsjov steunde het referendum,spreken, zodat het voorbijgaat in de vorm van openheid en publiciteit. Maar in de republieken van de Unie werd anders op dit voorstel gereageerd.
Ondersteunde het referendum in Rusland, Wit-Rusland, Oekraïne, Oezbekistan, Kazachstan, Kirgizië, Azerbeidzjan, Turkmenistan en Tadzjikistan. Daar werden onmiddellijk speciale republikeinse commissies opgericht, die stembureaus en districten begonnen te vormen en ook alle nodige maatregelen begonnen te nemen om een volwaardige stemming voor te bereiden en te organiseren.
In de RSFSR is besloten om op 17 maart een referendum te houden. Het was zondag, dus de deelname van het maximaal mogelijke aantal burgers werd verwacht. Ook op deze dag, alleen in de RSFSR, werd besloten om nog een referendum te houden over de invoering van de functie van president in de republiek, al in die tijd was het duidelijk dat Boris Jeltsin, die op dat moment het presidium van de Supreme Raad van de republiek, solliciteerde naar deze functie.
Op het grondgebied van de RSFSR nam meer dan 75% van de inwoners deel aan het landelijke onderzoek, meer dan 71% van hen sprak zich uit voor de invoering van de functie van president in de republiek. Minder dan drie maanden later werd Boris Jeltsin de eerste en enige president van de RSFSR.
Mensen tegen
Veel Sovjetrepublieken waren tegen het referendum over het behoud van de USSR. De centrale autoriteiten beschuldigden hen van het schenden van de grondwet en de fundamentele wetten van de Sovjet-Unie. Het bleek dat de lokale autoriteiten eigenlijk de beslissing van de volksvertegenwoordigers blokkeerden.
Zo hebben ze op de een of andere manier het houden van een referendum in Litouwen, Letland,Georgië, Armenië, Moldavië, Estland. Daar werden geen centrale commissies opgericht, maar in de meeste van deze gebieden werd gestemd.
Tegelijkertijd, bijvoorbeeld in Armenië, riepen de autoriteiten hun onafhankelijkheid uit, dus vonden ze het niet nodig om een referendum te houden. In Georgië boycotten ze hem en stelden ze hun eigen republikeinse referendum in, waarop het de bedoeling was om een besluit te nemen over het herstel van de onafhankelijkheid op basis van een wet die in mei 1918 werd aangenomen. Bijna 91% van de kiezers stemde in dit referendum, meer dan 99% van hen stemde voor het herstel van de soevereiniteit.
Dergelijke beslissingen leidden vaak tot escalatie van conflicten. Zo richtten de leiders van de zelfverklaarde Republiek Zuid-Ossetië zich persoonlijk tot de president van de USSR Gorbatsjov met het verzoek om het Georgische leger terug te trekken uit het grondgebied van Zuid-Ossetië, de noodtoestand op het grondgebied in te voeren en te zorgen voor wet en bevel van de Sovjet-politie.
Het bleek dat het referendum, dat in Georgië verboden was, werd gehouden in Zuid-Ossetië, dat eigenlijk deel uitmaakte van deze republiek. Georgische troepen reageerden hierop met geweld. Gewapende formaties bestormden Tschinvali.
Stemmen werd ook geboycot in Letland. Velen noemden het een referendum over de ineenstorting van de USSR. In Litouwen is, net als in Georgië, een enquête gehouden over de onafhankelijkheid van de republiek. Tegelijkertijd blokkeerden de lokale autoriteiten degenen die wilden deelnemen aan het referendum over de hele Unie, en de stemming werd slechts in een paar stembureaus georganiseerd, die zwaar werden gecontroleerd door de veiligheidstroepen.
In Moldavië werd ook een boycot van het referendum aangekondigd,alleen ondersteund in Transnistrië en Gagaoezië. In beide republieken steunde de overgrote meerderheid van de burgers het behoud van de Sovjet-Unie. In Chisinau zelf was de mogelijkheid om te stemmen alleen beschikbaar op het grondgebied van militaire eenheden die rechtstreeks ondergeschikt waren aan het Ministerie van Defensie.
In Estland werd de boycot van het referendum stopgezet in Tallinn en de noordoostelijke regio's van de republiek, waar van oudsher veel Russen woonden. De autoriteiten bemoeiden zich niet met hen en organiseerden een volwaardige stemming.
Tegelijkertijd werd in de Republiek Estland zelf een referendum over onafhankelijkheid gehouden, waaraan alleen de zogenaamde opvolgers konden deelnemen, meestal Esten van nationaliteit. Bijna 78% van hen steunde de onafhankelijkheid van de Sovjet-Unie.
Resultaten
Toch vond in het grootste deel van de USSR op 17 maart 1991 een referendum plaats. Wat de opkomst betreft, maakten 148,5 miljoen mensen van de 185,5 miljoen mensen die in gebieden woonden waar het referendum werd gesteund door de lokale autoriteiten, gebruik van het stemrecht. In totaal werd 20% van de inwoners van de USSR afgesneden van deelname aan de landelijke opiniepeiling, omdat ze terechtkwamen op het grondgebied van de republieken die zich tegen deze stem uitspraken.
Van degenen die naar de stembus kwamen en een stemformulier invulden om te stemmen in een referendum in de USSR, stemde 76,4% van de burgers voor het behoud van de Sovjet-Unie in een bijgewerkte vorm, in absolute aantallen - dit is 113,5 miljoen mensen.
Absoluut, van alle regio's van de RSFSR sprak er maar één zich tegenbehoud van de USSR. Het was de regio Sverdlovsk, waar slechts 49,33% "ja" antwoordde op de vragen van het referendum, zonder de vereiste helft van de stemmen te behalen. Het laagste resultaat in de Sovjet-Unie werd aangetoond in Sverdlovsk zelf, waar slechts 34,1% van de stedelingen die naar de stembureaus kwamen, de vernieuwde Sovjetstaat steunden. Ook werden vrij lage aantallen waargenomen in Moskou en Leningrad, in de twee hoofdsteden steunde slechts ongeveer de helft van de bevolking de Sovjetstaat.
Als we de resultaten van het referendum over de USSR in de republieken samenvatten, dan steunde meer dan 90% van de bevolking de USSR in Noord-Ossetië, Tuva, Oezbekistan, Kazachstan, Azerbeidzjan, Kirgizië, Tadzjikistan, Turkmenistan en de Karakalpak-USSR.
Meer dan 80% van de stemmen "voor" werden gegeven in Boerjatië, Dagestan, Bashkiria, Kalmukkië, Mordovië, Tatarstan, Tsjoevasjië, Wit-Rusland en de Nachitsjevan Autonome Socialistische Sovjetrepubliek. Meer dan 70% van de inwoners steunde de voorstellen voor een referendum over de USSR in de RSFSR (71,3%), Kabardino-Balkarië, Karelië, Komi, Mari ASSR, Oedmoertië, Tsjetsjeens-Ingush ASSR, Yakutia.
De Oekraïense SSR liet het laagste resultaat zien onder degenen die stemden, 70,2% van de burgers steunde.
Referendumresultaten
De voorlopige resultaten werden op 21 maart bekendgemaakt. Zelfs toen was het duidelijk dat tweederde van de stemmers voor het behoud van de Sovjet-Unie was, en toen werden de cijfers alleen gespecificeerd.
Het is vermeldenswaard dat in sommige republieken die het referendum niet steunden, degenen die dat wilden de kans kregen om te stemmen,voornamelijk was het de Russisch sprekende bevolking. Zo slaagden ongeveer twee miljoen mensen erin om, ondanks verschillende moeilijkheden, hun stem uit te brengen in Litouwen, Georgië, Moldavië, Estland, Armenië en Letland.
Volgens de uitslag van de stemming heeft de Hoge Raad besloten zich vanaf nu uitsluitend te laten leiden door dit besluit van het volk, op basis van het feit dat het definitief is en geldig is op het hele grondgebied van de USSR zonder uitzondering. Alle belanghebbende partijen en autoriteiten werd aanbevolen de werkzaamheden aan het Unieverdrag, waarvan de ondertekening zo spoedig mogelijk zou worden georganiseerd, krachtiger af te ronden. Tegelijkertijd werd de noodzaak opgemerkt om de ontwikkeling van een nieuw ontwerp van de Sovjet-grondwet te versnellen.
Er werd afzonderlijk gespecificeerd dat het nodig was een grootschalig werk uit te voeren voor de commissie die verantwoordelijk is voor constitutioneel toezicht om te beoordelen hoe de hoogste staatshandelingen die van kracht zijn in het land overeenkomen met de naleving van alle burgers van de USSR zonder uitzondering.
Binnenkort hebben vertegenwoordigers van deze commissie een officiële verklaring uitgegeven waarin zij opmerkten dat alle handelingen van de hoogste staatsorganen, die direct of indirect het houden van dit referendum hebben verhinderd, in strijd zijn met de grondwet, onwettig zijn, ondermijnen de fundamenten van het staatssysteem.
Er werd dringend een buitengewoon congres van de Volksraad van Afgevaardigden bijeengeroepen, waarvan een van de belangrijkste besluiten de goedkeuring was van een resolutie over de procedure voor de ondertekening van het Unieverdrag. Er werd aangenomen dat het zou worden gesloten tussen alle vakbondsrepublieken. officieelverklaringen benadrukten dat de resultaten van het laatste referendum de wil en de wens van het Sovjetvolk uitdrukten om de staat te behouden, dus de RSFSR sprak haar vastberadenheid uit om het Unieverdrag in de nabije toekomst te ondertekenen.
Afterath
Door het feit dat de stemming niet in alle republieken goed was georganiseerd, rees herhaaldelijk de vraag of er een referendum was in de USSR. Ondanks alles, gericht op het aantal deelnemers, is het noodzakelijk om het referendum als geldig te erkennen, zelfs rekening houdend met de problemen met het houden ervan die zich in verschillende republieken tegelijk hebben voorgedaan.
Op basis van de resultaten begonnen de centrale autoriteiten een project voor te bereiden om een overeenkomst te sluiten over de unie van soevereine republieken. Zijn ondertekening was officieel gepland voor 20 augustus.
Maar, zoals je weet, was het niet voorbestemd om plaats te vinden. Een paar dagen voor deze datum deed het Staatscomité voor de Noodtoestand, dat de geschiedenis inging als het Staatsnoodcomité, een mislukte poging om de macht te grijpen en Michail Gorbatsjov met geweld uit de macht te verwijderen. Op 18 augustus werd in het land de noodtoestand uitgeroepen, de politieke crisis in het land duurde tot de 21e, totdat het verzet van de leden van het State Emergency Committee was gebroken en de meest actieve deelnemers werden gearresteerd. Zo werd de ondertekening van het Unieverdrag verstoord.
Unieverdrag
Tegen de herfst van 1991 werd een nieuw ontwerp van het Unieverdrag voorbereid, waaraan dezelfde werkgroep werkte. Er werd aangenomen dat de deelnemers het als onafhankelijk zouden invoerenstaten verenigd in een federatie. De voorlopige ondertekening van deze overeenkomst werd officieel aangekondigd op 9 december.
Maar hij was niet voorbestemd om plaats te nemen. De dag ervoor, op 8 december, kondigden de presidenten van Rusland, Oekraïne en Wit-Rusland aan dat de onderhandelingen in een impasse waren geraakt en dat het proces van afscheiding van de republieken van de USSR als een voldongen feit moet worden erkend. het Gemenebest van Onafhankelijke Staten. Zo ontstond de vakbond, beter bekend als de CIS. Deze intergouvernementele organisatie, die tegelijkertijd niet officieel de status van staat had, werd geboren na de ondertekening van de Belovezhskaya-overeenkomst. Het kreeg zijn naam vanwege de plaats waar het werd gesloten - Belovezhskaya Pushcha op het grondgebied van Wit-Rusland.
Oekraïne, Wit-Rusland en Rusland waren de eerste landen die lid werden van het GOS. Toen sloten zich andere vakbondsrepublieken bij hen aan. Vóór het begin van het nieuwe 1992 nam de zitting van de Raad van de Republieken een verklaring aan die de ondergang van de USSR als staat officieel goedkeurde.
Interessant is dat op 17 maart 1992 ex-volksafgevaardigden het initiatief namen voor het houden van de verjaardag van het referendum, hiervoor was er zelfs een voorstel om in Moskou bijeen te komen voor een ander congres van volksafgevaardigden. Maar vanwege het feit dat de activiteiten van de afgevaardigden werden beëindigd door het besluit van de Hoge Raad, was het hun verboden om wetgevingshandelingen te ontwikkelen of aan te nemen. Hun pogingen om het werk te hervatten werden erkend als de reanimatie van de activiteiten van de lichamen van de voormalige USSR, en daarom een directe aantasting van de soevereiniteit van de nieuwe staat - Rusland, dat zichzelf al had verklaardonafhankelijke federatie. De USSR hield officieel op te bestaan, alle pogingen om terug te keren naar haar openbare en staatsinstellingen mislukten.
Hoe het referendum werd beoordeeld
Het afgelopen referendum kreeg veel politieke beoordelingen. Sommigen van hen werden pas na een bepaalde tijd mogelijk om te formuleren. In 1996 begonnen afgevaardigden van het federale parlement bijvoorbeeld te vertrouwen op de bepaling dat het in 1991 bij een referendum genomen besluit bindend en definitief is voor het hele grondgebied van de USSR. Het lijkt mogelijk om het, volgens de bestaande wetten, pas te annuleren nadat er een nieuw referendum is gehouden. Daarom werd besloten dat het gehouden referendum rechtskracht had voor Rusland, dat nu moet proberen de veiligheid van de Sovjet-Unie te handhaven. Afzonderlijk werd opgemerkt dat er geen andere vraag over het bestaan van de USSR werd gehouden, wat betekent dat deze resultaten legitiem zijn en rechtskracht hebben.
In de resolutie die door de afgevaardigden werd aangenomen, werd met name opgemerkt dat functionarissen van de RSFSR die het besluit om het bestaan van de USSR te beëindigen hebben voorbereid, ondertekend en uiteindelijk geratificeerd, de wil van de meerderheid van de inwoners van het land, wat formeel echt zo was.
In dit verband heeft de Doema, steunend op het besluit van de meerderheid van de burgers, aangekondigd dat het besluit van de Hoge Raad over de opzegging van het verdrag over de vorming van de USSR alle rechtskracht verliest.
Het is waar, hun initiatief was dat nietondersteund door leden van de hoogste kamer van het Russische parlement - de Federatieraad. De senatoren riepen hun collega's op om terug te keren naar de overweging van de bovengenoemde wetten om de mogelijkheid van hun goedkeuring opnieuw zorgvuldig en evenwichtig te analyseren.
Als gevolg hiervan hebben de afgevaardigden van de Doema erkend met een meerderheid van stemmen. dat deze resoluties overwegend politiek van aard zijn, beantwoorden aan de wensen van de broederlijke volkeren, eenmaal verenigd door de Sovjet-Unie, om in een legale en democratische staat te leven.
Tegelijk merkten de federale parlementariërs op dat de opgesomde resoluties volledig de politieke en burgerlijke positie van de afgevaardigden zelf weerspiegelen, geen invloed hebben op de stabiliteit van de wet in Rusland, noch op de internationale verplichtingen die tegenover andere staten zijn aangegaan.
Er werd ook afzonderlijk opgemerkt dat de resoluties die door de Doema zijn aangenomen bijdragen aan de algehele integratie op economisch, humanitair en ander gebied. Als voorbeeld werd het vierpartijenakkoord tussen de Russische Federatie, Kazachstan, Wit-Rusland en Kirgizië genoemd. De volgende belangrijke stap, zoals federale parlementariërs opmerkten, was de officiële vorming van de Uniestaat tussen Rusland en Wit-Rusland.
Concluderend moet worden opgemerkt dat veel voormalige republieken van de USSR zeer negatief reageerden op deze decreten. Met name Oezbekistan, Georgië, Moldavië, Azerbeidzjan en Armenië.
