Het aan de macht komen van de bolsjewieken en de vestiging van de Sovjetmacht leidden tot de vorming van een nieuwe heersende klasse, de nomenklatura genaamd. In de USSR heerste het standpunt dat de nieuwe en eerste socialistische staat ter wereld resoluut zou moeten breken met de tradities van het imperiale Rusland. Dit betrof niet alleen het sociale systeem, levensstijl, cultuur, maar ook het managementsysteem. Er verschenen overheidsinstanties waarvan de namen niet altijd overeenkwamen met hun functies. Het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR had bijvoorbeeld wetgevende macht, terwijl het uitvoerende orgaan de Raad van Volkscommissarissen was en later de Raad van Ministers.
Vereisten voor de vorming van de nomenclatuur
In al deze organen waren posities vooraf bepaald zowel door hun functies als door de noodzaak om lopende zaken op te lossen. In de omstandigheden van een eenpartijstelsel en de afwezigheid van interne partijdemocratie, werden benoemingen gedaan door lijsten, waarvoor afgevaardigden naar congressen formeel stemden. Dus de nomenclatuur in de USSR- dit is in eerste instantie een lijst van regeringsposten waarvoor de partij schijnbaar geschikte mensen heeft aangesteld. Deze methode werd voor het eerst getest na de goedkeuring van de grondwet van 1924.
Om te begrijpen wat de term "nomenklatura" in de USSR betekende, moet in gedachten worden gehouden dat al in de vroege dagen van de Sovjetmacht, tijdens de periode van het oorlogscommunisme, een grootschalige nationalisatie van de productiemiddelen werden zowel in de industrie als in de landbouw uitgevoerd. Een ander belangrijk proces is het begin van de fusie van de partij met de staat, onvermijdelijk vanwege het feit dat andere politieke krachten zijn uitgeschakeld. De reproductie van de nomenklatura werd niet uitgevoerd vanwege carrièregroei of effectief werk in de post, maar door het monopolierecht van de partij op de macht.
De eerste fase van de nomenclatuurregistratie
De institutionele toewijzing van een speciale laag binnen de heersende elite, nu bekend als de nomenklatura, in de USSR begon met de oprichting in 1920 van boekhoud- en distributieafdelingen onder de centrale en provinciale comités van de RCP (b). Hun functie was de selectie van personeel om leidinggevende functies te vervullen. Vier jaar later werd de Orgraspredotdel gecreëerd, onder leiding van Lazar Kaganovich. De functies van het nieuwe orgaan waren dezelfde als die van de boekhoud- en distributieafdelingen, maar al in de eerste jaren van zijn werk was er een aanzienlijke wanverhouding in de zetelverdeling: van de 8761 benoemingen in 1925-1927. puur partijposities zijn goed voor slechts 1222.
Besluit "Op Afspraken"
Het werd aangenomen op 12 juni 1923jaar, en vanaf dat moment krijgt de nomenclatuur in de geschiedenis van de USSR en Rusland een wettelijk geformaliseerde methode van zelfreproductie. Het decreet en zijn uitgebreide versie van 16 november 1925 voorzagen in de vervanging van leidinggevende posities volgens de lijsten. De eerste voorzag in benoemingen die rechtstreeks van het Centraal Comité kwamen, terwijl de tweede werd gecoördineerd met de Orgraspredotdel. Na enige tijd werd de eerste lijst uitgebreid met de categorie van gekozen functies, die werden goedgekeurd in speciaal opgerichte commissies.
Uitbreiding van het administratief personeel
Het Sovjet-regeringssysteem vertoonde vanaf het allereerste begin een neiging tot bureaucratisering. Het aantal en de titels van posities zullen binnenkort beginnen toe te nemen, dus er zijn derde lijsten. De nomenklatura in de geschiedenis van de USSR zijn niet alleen partijfunctionarissen en hoge functionarissen, maar ook de hoofden van lokale afdelingen, overheidsinstanties en openbare organisaties.
De groei van het overheidsapparaat ging zo snel dat de organisatieafdeling al in 1930 in twee afdelingen werd verdeeld, waarvan de eerste alleen verantwoordelijk was voor het benoemen van partijfuncties en de tweede verantwoordelijk was voor het invullen van posities in het openbaar bestuur, maar ook in openbare organisaties. Een dergelijk systeem werkte tot de goedkeuring in 1946 van nieuwe nomenclatuurlijsten. In de tijd van Stalin werd er ook voorzien in een test van de kwaliteiten van een partijmedewerker en examens om te voldoen aan de functie die hij bekleedde.
Nomenclatuur aan het begin van het bestaan van de USSR
Tegen het begin van Gorbatsjovs perestrojka was de nomenklatura in de USSR een bevoorrechte klasse geworden, die aanzienlijke rijkdom in handen had. Aan het begin van het bestaan van de staat was zijn positie echter minder opvallend en meer in overeenstemming met de ideeën over de socialistische staatsvorm.
Niet de laatste rol hierin werd gespeeld door economische verwoesting: de partijzakenman had simpelweg niets om te bezitten. Het enige waar een functionaris in de jaren twintig op kon rekenen, was een verhoogd rantsoen. Bovendien werd een wet aangenomen die een maximumsalaris voor een ambtenaar vastlegde. Het logische gevolg van de revolutionaire idealen waren de opgeblazen eisen aan het imago en het gedrag van een partijlid. In sommige gevallen werd er gedreigd met executie door een vuurpeloton wegens nalatigheid in functie.
Kracht aan het begin van de jaren 20-30
Het nieuwe economische beleid maakte het mogelijk om de situatie in het land te stabiliseren, en de toestemming voor particuliere samenwerking die het voorstelde, leidde tot een toename van het welzijn van de samenleving. De strijd om de macht, die begon na de dood van Lenin, werd grotendeels gevoerd door middel van apparaatmethoden, wat niet alleen de rol van de secretaris-generaal van het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Bolsjewieken van de gehele Unie versterkte, maar ook van zijn protégés, dat wil zeggen, de partijstaatnomenclatuur van de USSR.
Deze etappe kan echter alleen als een start worden beschouwd. Revolutionaire idealen zijn nog niet verdwenen, velen zijn grootgebracht met de klassieke werken van Marx en Engels en hebben niet bepaald gestreefd naar het vergroten van hun persoonlijk materieel welzijn. Met de inperking van de NEP en de start van het proces van industrialisatie is hierin een beslissende stap gezet. Dit maakte het mogelijk om zich te ontdoen vanrantsoeneringssysteem, en de mensen aan de top van de macht zorgden voor hun eigen behoeften.
Voorrechten van de nomenklatura onder Stalin
Procedures en het begin van de repressie vereisten de roulatie van ambtenaren. Om de belangstelling van gewone partijleden voor het verkrijgen van een leidinggevende functie te vergroten, werden garanties voor een vast salaris en de mogelijkheid om voor dit geld de benodigde goederen te verwerven ingevoerd. Omdat het tekortprobleem niet helemaal was opgelost, ontstonden er speciale distributeurs. Maar in de tijd van Stalin hadden niet alleen partijfunctionarissen, maar ook schokwerkers toegang tot hen.
Bovendien verwierf de nomenklatura onder Stalin nieuwe appartementen in de stad, kreeg ze datsja's, maar tegelijkertijd werden er een aantal strikte interne beperkingen opgelegd aan de groei van haar welzijn. Sommigen van hen kwamen voort uit de oude revolutionaire idealen, die niet alleen uitdagende luxe verbieden, maar in principe ook de aanwezigheid van dingen die niet essentieel zijn. Onder omstandigheden van repressie, waar bijna elke stap als sabotage kon worden beschouwd, wilden partijfunctionarissen het lot liever niet tarten.
Groei van de privileges van de nomenclatuur van de USSR onder Chroesjtsjov
Door de inperking van de repressie, de overgang van totalitaire regeringsmethoden naar autoritaire methoden en de democratiseringskoers die is uitgezet door het XX congres van de CPSU, hoefden topfunctionarissen zich geen zorgen te maken over hun functie, en nog meer over hun leven. De bepalingen over de plaats en functies van ambtenaren, vastgelegd in het decreet van 1946, brachten zekerheid over hun status. De groei van de invloed van de nomenklatura werd in de tijd van Chroesjtsjovzodanig dat ze er in 1964 in slaagde de algemeen secretaris te verwijderen.
In materiële termen is de positie van de nomenklatura niet zo veel verbeterd. Een gewone functionaris uit deze periode had recht op een appartement, een landhuis, een zomerhuis, een in het buitenland gemaakte auto. Bovendien konden personen die tot de nomenklatura in de USSR behoren, naar het buitenland reizen en vóór de komst van thuiskijkfaciliteiten demonstraties van buitenlandse films in bioscopen bijwonen. Natuurlijk varieerde de reikwijdte van deze privileges afhankelijk van de positie van de functionaris in het machtssysteem: basismanagers konden alleen maar dromen van ruime appartementen en eliterecreatie.
Het aantal nomenklatura onder Chroesjtsjov
Het aantal Sovjet-functionarissen tijdens de dooi is sterk verminderd. Onderstaande tabel toont een selectie op nomenclatuurlijsten in vergelijking met de indicatoren van 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Hier waren verschillende redenen voor. Een daarvan is de repressie in de laatste fase van het bewind van Stalin. Een andere, belangrijkere, is de goedkeuring in juli 1953 van een resolutie om de omvang van de partijnomenklatura in de USSR te verkleinen om de verantwoordelijkheid van leiders bij de selectie van personeel te vergroten. Maar deze uitleg was formeel. De echte reden voor zo'n grootschalige reductie was de moeilijkheid om te controlerennomenclatuur en het lange proces van zijn vorming.
Psychologische verschijning van de nomenklatura tijdens de Brezjnev-stagnatie
Het Sovjetsysteem bereikte zijn hoogtepunt precies tijdens het bewind van Leonid Brezjnev. Maar dezelfde periode was tegelijkertijd een tijdperk van stagnatie, zowel in de economie als in het politieke leven van het land. De vorming van de partijstaatnomenklatura in de USSR gaat ten koste van mensen uit boeren- en werkende gezinnen. Dit werd weerspiegeld in de mentaliteit van de heersende elites. Onvoorwaardelijke gehoorzaamheid aan bevelen van bovenaf, passiviteit en verschuivende verantwoordelijkheid worden geassocieerd met de oorsprong.
Door opleiding kwamen de toenmalige functionarissen van technische of landbouwuniversiteiten of militaire scholen. Het aantal beroepsjuristen werd fors teruggebracht, vooral omdat zij het gevestigde bestuurssysteem in vraag konden stellen en bekritiseerden. De gemeenschappelijkheid van opvattingen, opleiding, het uitoefenen van vergelijkbare functies en de vorming van bedrijfsethiek maken het mogelijk om te spreken van de uiteindelijke vorming van de nomenklatura als een klasse in de USSR. Bovendien worden veel functies in het managementsysteem erfelijk.
Samenstelling van de nomenclatuur
Over de omvang van de heersende Sovjetklasse gesproken, we moeten niet vergeten dat er naast de traditionele nomenklaturalijsten een ontwikkelde klantenkring was. Carrièreontwikkeling was sterk afhankelijk van hogere rangen, dus officiële statistieken laten niet het werkelijke aantal functionarissen zien.
Het belangrijkste kenmerk van het behoren tot de nomenklatura was niet de beschikbaarheid van materiële hulpbronnen, maar de hoeveelheid beschikbare kracht. De basis van deze klasse was de heersende elite van de Sovjetmaatschappij. Deze kern was niet homogeen, maar omvatte drie niveaus: leden van het Centraal Comité van de CPSU, regionale functionarissen en districtsfunctionarissen. Tegen het einde van het bestaan van de USSR begon zich het vierde niveau te vormen, dat de primaire partijorganisaties omvat. Dus wat in de USSR de nomenklatura werd genoemd, was een netwerk van partij- en regeringswerkers, waarin iedereen zowel met zijn klanten als met zijn beschermheren verbonden was.
Ontbinding van de nomenclatuur
Het gebrek aan initiatief, het onvoorwaardelijk opvolgen van bevelen en het steeds groter wordende aantal privileges droegen bij aan de crisis binnen de nomenklatura. De communistische ideologie had steeds minder belang, revolutionaire idealen werden vergeten. Topfunctionarissen waren betrokken bij een aantal strafprocessen uit het Brezjnev-tijdperk.
Tegelijkertijd was de heersende elite niet in staat een adequate beoordeling te geven van de werkelijke stand van zaken in het land. Vanuit dit oogpunt is het begin van de perestrojka vooral indicatief: het was op voorstel van de nomenklatura en met zijn steun werd glasnost aangekondigd. Gewend aan eentonige berichten, konden de functionarissen zich niet voorstellen dat ze met hun eigen handen de mensen de kans gaven om hun ongenoegen te uiten.
De ineenstorting van de USSR
In navolging van glasnost startte Gorbatsjov een programma voor personeelsvernieuwing. In korte tijd ongeveer 80% van de functionarissenwerden uit hun functie verwijderd. Vanaf dat moment kunnen we zeggen dat de nomenklatura macht verloor in de USSR. De formaliteiten bleven echter. Op 15 oktober 1989 werd een resolutie van het Centraal Comité gepubliceerd, waaruit duidelijk het voornemen bleek om het systeem van rekrutering van overheidsinstanties volledig te ontmantelen. De boekhoud- en controlenomenclatuur werd dus afgeschaft in de geschiedenis van de USSR. Het indienen van kandidaten via lijsten en erover stemmen bleef echter bijna tot het einde van het bestaan van de USSR. Pas in augustus 1991 werd dit principe formeel afgeschaft.
De ineenstorting van de nomenklatura was vooraf bepaald. De democratisering van de samenleving, de opkomst van pluralisme in zowel de economische als de politieke sfeer maakten een einde aan het omslachtige mechanisme van de partijstaat. Een breuk in het centrum van het nomenklatura-netwerk maakte een einde aan de heerschappij van partijfunctionarissen.
