Een van de belangrijke kenmerken van elk land van een federaal systeem is zijn symmetrie of asymmetrie. Gelijkheid tussen individuele onderdanen van de federatie heeft een grotere impact op de ontwikkeling van het land als geheel en individuele regio's in het bijzonder. In het onderstaande materiaal zullen we deze twee soorten federaties in detail bekijken. Laten we bespreken hoe ze verschillen, wat de ongelijkheid is en waarom Rusland een asymmetrische federatie is.
Tekens van federatie
Federatie is een vereniging van verschillende staatsentiteiten, subjecten genoemd. Ze hebben geen staatssoevereiniteit, maar ze hebben vrij hoge bevoegdheden om hun handvesten en wetten te creëren. Individuele districten en districten zijn ook onderworpen aan de grondwet van het land waarin ze zich bevinden. Tegelijkertijd kunnen ze hun eigen instellingen voor burgerschap, kapitaal, wapen en andere elementen van de juridische status van de staat hebben. Het is belangrijk om te begrijpen dat een afzonderlijk onderwerp geen deelnemer kan worden in internationale betrekkingen zonder de federatie te verlaten. Elk vertegenwoordigt een staat, provincie, provincie, provincie of staat (zoals in Duitsland of Oostenrijk).
Dus, de federatie heeft het volgendeopvallende kenmerken:
- het territorium van de federatie is verdeeld in afzonderlijke territoria (onderwerpen);
- wetgevende en rechterlijke macht behoort toe aan staatsorganen;
- in dergelijke staten zijn er twee parlementsgebouwen.
Er zijn symmetrische en asymmetrische federaties.
Symmetrische federatie
Laten we het eerst hebben over het eerste type. Een symmetrische federatie is een federatie waarvan het belangrijkste kenmerk de gelijkheid is van alle districten op haar grondgebied. Afzonderlijke regio's en republieken zijn homogeen van aard en hebben een gelijke status tegenover elkaar. Doorgaans hebben entiteiten in een land een identieke naam, zoals een provincie of provincie. Daarin werkt hetzelfde machtssysteem, zonder regionale verschillen. Het ontwikkelingsniveau van onderwerpen ligt ongeveer op hetzelfde niveau, evenals individuele levenssferen. Geneeskunde en onderwijs functioneren in de hele federatie op een gelijkaardige manier. De meeste moderne staten volgen het pad van het introduceren van asymmetrische elementen, aangezien zelfs extreem symmetrische federaties lange tijd niet in deze vorm kunnen bestaan.
Asymmetrische federatie
Er is ook het tegenovergestelde type landen. Een asymmetrische federatie is een staatsvorm waarin verschillende republieken, districten of landen ongelijke rechten hebben. Individuele onderwerpen in dergelijke landen verschillen in hun status. Zo kunnen republieken als onderdeel van een federatie mensen een uniek burgerschap geven. BijZe hebben hun eigen grondwet, die verschilt van degene die in het land is aangenomen. Tegelijkertijd kunnen andere, kleinere entiteiten alleen hun eigen charters maken. Sommige republieken roepen zichzelf zelfs uit tot soevereine staten en geven dit duidelijk aan in juridische documenten. Alle grond en hulpbronnen zijn eigendom van de burgers die er wonen. Dit zijn niet alle signalen om over na te denken. Asymmetrie manifesteert zich ook in het systeem van belastingbetalingen. Alle onderdanen van de federatie vullen de federale begroting aan en ontvangen een bepaald deel van de inhoudingen. Niettemin kunnen sommige districten donoren aan de staat zijn en veel meer geven dan ze ontvangen, terwijl andere permanente subsidies kunnen ontvangen en alleen dankzij hen kunnen bestaan. Sommige onderdanen komen zelfs een verlaging van belastingbetalingen overeen en houden een deel van het geld over.
Voorbeelden van symmetrische federatie
Er zijn tegenwoordig niet zo veel voorbeelden van puur symmetrische federaties. Een daarvan is Ethiopië. Het land verklaarde zichzelf in 1994 tot een symmetrische federatie en documenteerde dit in zijn eigen grondwet. In deze vorm kan de staat maar een tijdje bestaan, aangezien elke individuele regio van de federatie zich niet op gelijke voet met andere kan ontwikkelen. Hierdoor worden enkele veranderingen in het politieke systeem doorgevoerd, waardoor het land tekenen van asymmetrie krijgt. Zo deden ze het in Oostenrijk en Duitsland.
Oostenrijk
In Oostenrijk is er een administratieve verdeling van het land in 9 feodale landen, waaronderde stad Wenen, de hoofdstad van de federatie. Het land bestaat op zijn beurt uit afzonderlijke districten, statutaire steden en gemeenschappen. De wetgevers van alle Länder worden gekozen door middel van een volksstemming. De gouverneurs van de staten worden gekozen door de staatsvergadering. Tegelijkertijd worden de bestuursorganen van de overheid door de staat van bovenaf aangesteld. Deze regels zijn van toepassing in het hele land, maar tegelijkertijd heeft elk district een afzonderlijk gerechtelijk systeem, dat, hoewel gerelateerd aan het federale, toch zijn eigen verschillen heeft. Sommige levensgebieden, zoals geneeskunde, zijn universeel voor het hele land en de landen die deel uitmaken van de Europese Unie. Toch is er ook hier sprake van enige decentralisatie (zoals in de Verenigde Staten). Elke provincie in Oostenrijk heeft zowel zijn eigen afzonderlijke functies in het zorgstelsel als een aantal beperkingen. Soortgelijke subtiele verschillen zijn te zien in onderwijs, energie of mijnbouw.
Duitsland
Duitsland heeft een soortgelijk systeem. De federatie bestaat uit 16 staten. Hiervan zijn 13 staatsregio's en 3 zijn steden. Hoofdsteden zijn Hamburg, Berlijn en Bremen. Sommige delen van Duitsland worden federale landen genoemd, maar dit is niet helemaal correct, omdat ze volgens officiële documenten allemaal verenigd zijn in één staat en niet worden beschouwd als onafhankelijke administratieve eenheden. De wetgevende macht - lagdat - van elk district wordt gekozen door het volk, waarna de uitvoerende organen, de premier van het district en anderen worden benoemd door de Landtag. Het enige dat uitgeeft in Duitslandelementen van asymmetrie - ongelijke vertegenwoordiging van de staten in de Tweede Kamer, maar juridisch hebben ze nog steeds een gelijke status.
Voorbeelden van asymmetrische federatie
Typische voorbeelden van een asymmetrische federatie zijn landen als India, Tanzania, Brazilië en Canada. Individuele landen en districten van deze landen verschillen in grote mate van elkaar in status en rechten. Deze staten omvatten de Verenigde Staten van Amerika en Rusland. In feite zijn beide landen federaties met een symmetrie op meerdere niveaus van de federale structuur. Dat is tenminste wat de grondwetten zeggen.
Verenigde Staten van Amerika
Als je dieper kijkt naar het regeringssysteem in de Verenigde Staten, dan wordt het antwoord op de vraag waarom deze federatie als asymmetrisch wordt beschouwd meer dan duidelijk. Dus de VS is verdeeld in 55 staten. Elk van hen heeft gelijke rechten, de inwoners van deze staten zijn burgers van Amerika zonder enige uitzondering. Mensen die in het land wonen, hebben dezelfde rechten en plichten. De vangst ligt in het feit dat Amerika naast de belangrijkste staten nog een aantal andere onderwerpen met hen verenigt. Het District of Columbia bijvoorbeeld. Deze regio maakt geen deel uit van een staat en de mensen die op haar grondgebied wonen, hebben minder rechten. Tegelijkertijd vertegenwoordigt niemand Colombia in de Senaat en heeft een afgevaardigde in het House of Congress niet eens stemrecht. Deze categorie omvat ook eilandgebieden die behoren tot de Verenigde Staten. Dit zijn de Maagdeneilanden, Amerikaans Samoa en Guam. Enkele van dezeobjecten staat onder volledige controle van de staat, en sommigen hebben bepaalde vrijheden op het gebied van zelfbestuur. Bovendien zijn de bewoners van de eilanden niet eens Amerikaanse staatsburgers, ze zijn hun onderdanen en daarom kunnen ze niet eens deelnemen aan de presidentsverkiezingen.
Canada
Canada is verdeeld in 10 provincies en 3 territoria. Dit soort onderwerpen verschillen in een aantal opzichten. De provincies hebben hogere bevoegdheden die hen al in 1867 door de grondwet zijn toegewezen. Hun rechten zijn onwankelbaar. Ze kunnen alleen worden gewijzigd door de grondwet zelf te wijzigen.
De provincies zijn onafhankelijk van de federale overheid en van elkaar. Dit betekent dat zelfs als er wijzigingen in het staatsrecht zijn, deze geen gevolgen zullen hebben voor het arrondissement dat het niet eens is met de aangenomen wijzigingen. Ze kunnen hun provinciale grondwet echter op elk moment wijzigen. Onafhankelijke gebieden van Canada kunnen ook wetten maken die betrekking hebben op hun werkterrein, of het nu medicijnen, onderwijs of handel is, maar de federale overheid kan van haar kant een programma organiseren om een individueel district te testen op het competentieniveau in een specifiek gebied. Provinciale overheden kunnen zich in dit geval ook afmelden voor dit programma.
Rusland als asymmetrische federatie
Rusland is een asymmetrische federatie, ondanks het feit dat de staatsgrondwet anders bepa alt. Op basis van de informatie gespecificeerd in artikel 5 van de grondwet van de Russische Federatie, zijn alle onderdanen van de staat (autonomedistricten, territoria, republieken) zijn absoluut gelijk. Ongeacht territoriale kenmerken. Om echter te bewijzen dat Rusland een asymmetrische federatie is, volstaat het om na te gaan hoe sommige onderwerpen, met name de republieken, functioneren.
Sommige van hen hebben hun eigen grondwet, kiezen presidenten (de Tsjetsjeense Republiek is bijvoorbeeld de facto een afzonderlijke staat). De volkeren die in deze gebieden wonen, hebben hun eigen nationaliteit, ondanks het feit dat ze nog steeds in Rusland wonen. Andere onderdanen van de federatie hebben dergelijke privileges niet. Sommige autonome okrugs maken zelfs deel uit van individuele territoria, wat de ondergeschiktheid van het ene onderwerp aan het andere veroorzaakt. Vertegenwoordigers van het land sluiten overeenkomsten met vertegenwoordigers van individuele districten, republieken en territoria. In de meeste gevallen verschillen deze verdragen niet van elkaar, maar sommige entiteiten krijgen ruimere bevoegdheden.
Ruslands strijd tegen asymmetrie
De Russische Federatie is asymmetrisch, maar in de vorige eeuw werden pogingen ondernomen om het staatssysteem door dit systeem af te schaffen. Boris Jeltsin, voorzitter van de Opperste Sovjet van de RSFSR, stelde in 1990 voor om alle ondergeschikte districten en territoria te verenigen in de Russische Republiek, maar dit project werd niet verder ontwikkeld.
Later, in 1995, vonden er wel wat veranderingen plaats. De districtshoofden kregen gelijke rechten als de presidenten van de republieken. voormalige gouverneursbenoemd door overheidsinstanties, en van 1995 tot heden worden ze gekozen door het volk.
