Onlangs heeft het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen de start aangekondigd van de volgende fase van hervormingen in het regionale hoger onderwijs, waarvan de eerste stap is om vlaggenschipuniversiteiten in de regio's te verenigen in multidisciplinaire universiteiten, waardoor hun aantal met bijna een kwart. De voor- en nadelen van deze beslissing worden in het hele land uitgebreid besproken.
Verklaring
Tijdens een reguliere vergadering van de Russische Unie van Rectoren zei minister D. Livanov dat het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen zich begint te verenigen in multidisciplinaire universiteiten, vlaggenschipuniversiteiten in de regio's, die zullen bijdragen aan de consolidatie van hoger onderwijs. De eerste fase - de oprichting van federale universiteiten - is bijna voltooid. De start van het programma voor de tweede fase van hervormingen is gepland voor de zeer nabije toekomst.
Financiering zal volgens hem de voortgang van innovaties begeleiden tot 2020. De fusie zal ook gevolgen hebben voor universiteiten die onder het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen vallen, en alle onderwijsinstellingen voor hoger onderwijs die ondergeschikt zijn aan:Ministeries van gezondheid, cultuur en andere afdelingen. Multidisciplinaire onderwijsinstellingen worden gefinancierd in het kader van een vijfjarig programma.
Reden voor hervormingen
D. Livanov merkte ook op dat meer dan twintig universiteiten potentieel klaar zijn voor fusie. Zij worden financieel en organisatorisch op alle mogelijke manieren ondersteund, aangezien deze stap verantwoordelijk en belangrijk is voor het land. Toch moeten academische raden van universiteiten hun eigen beslissingen nemen over consolidatie, want het is in ieder geval vrijwillig.
Dit proces wordt alleen geforceerd omdat het wordt gedicteerd door de demografische situatie in het land. Het aantal 11e-klassers neemt sterk en gestaag af, dus universiteiten met een klein contingent studenten zullen ofwel moeten fuseren met sterke en grote, of ophouden te bestaan.
De betekenis van de hervormingen
Tien jaar geleden werd een onderwijshervorming ontwikkeld, waarbij het ministerie van Onderwijs en Wetenschappen de Russische universiteiten moest consolideren, dat wil zeggen, alle kleine regionale universiteiten zou verenigen tot een centrale universiteit. Er is geen exacte tijdlijn voor de hervorming, maar de betekenis ervan werd in maart 2015 in Vedomosti geschetst. In het artikel legden D. Livanov en A. Volkov, een professor aan de Skolkovo Business School, het land uit wat en waarom dit werd gedaan.
Het belangrijkste in het structuurbeleid van het hoger onderwijs zien ze de oprichting van ankeruniversiteiten, die nauwgezette onderzoeksinstituten en kleine universiteiten zullen samenvoegen, aangezien slechts een paar universiteiten die in de huidige omstandigheden kunnen overleven om mee te doen aan de wereldranglijst. Naast hen zullen erorganiseerde een groep van honderd of honderdtwintig instellingen voor hoger onderwijs door het hele land, waar al het onderzoek, innovatie en onderwijs zal worden geconcentreerd.
Tegenovergestelde meningen
HSE-rector (Higher School of Economics) Y. Kuzminov denkt dat het resultaat van het door de minister aangekondigde programma een vermindering van het aantal regionale universiteiten met 25 procent zal zijn. Y. Kuzminov keurt de hervormingen goed, omdat hij het ermee eens is dat een universiteit met een klein aantal studenten niet zal kunnen bestaan, zelfs niet in staat zal zijn om een staf van voltijdse leraren te behouden, vooral niet van hoge klasse. Naar zijn mening, zelfs als elke regio zijn eigen vlaggenschipuniversiteit heeft, zal hun aantal niet meer dan honderd bedragen.
De mening van de rector van de Lomonosov Moscow State University V. Sadovnichy is heel anders dan de mening van de rector van de Higher School of Economics. Hij is van mening dat er voorzichtiger moet worden omgegaan met het consolideren van een dergelijk plan, aangezien consolidering, als het problemen oplost, nog lang niet alles is. En de praktijk leert dat er in de wereld nogal wat universiteiten zijn, hoewel niet groot, maar extreem sterk, bijvoorbeeld Harvard, waar slechts tienduizend studenten zijn.
Verenigde Universiteiten
Verenigingen begonnen lang voor de bovengenoemde verklaring van minister D. Livanov. Men hoeft alleen maar te kijken naar waar het beroemde MIREA-instituut vandaag de dag uit bestaat: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK van het Ministerie van Onderwijs en Wetenschappen van de Russische Federatie. En zeker vier verschillende verhalen over de ontwikkeling van de universiteit. Komt er ooit een einde aan deze monsterlijke fusie? in 2015Verschillende andere fusies zijn aangekondigd. De Pedagogische Staatsuniversiteit van Moskou consolideert met de Pedagogische Staatsuniversiteit van Moskou - een pedagogische universiteit met een humanitaire, beide universiteiten - met hun glorieuze geschiedenis, met hun eigen pad, hun prestaties. MATI verenigt zich met MAI - luchtvaart met luchtvaarttechnisch. Beide universiteiten, zo lijkt het, behoren tot de sterkste en worden niet beledigd door de aandacht van de nieuwkomers. Waarom dan?
Bovendien zijn DGGU (Far Eastern State University for the Humanities) en TSU (Pacific State University), Orenburg University of Management (OGUM) en State University (OSU) gefuseerd. In Krasnoyarsk is de vlaggenschipuniversiteit de eerste federale universiteit van het land - Siberisch. In 2006 sloten drie van de grootste instellingen voor hoger onderwijs in de regio zich aan bij de Krasnoyarsk State University. Op dit moment zijn er al tien van dergelijke federale universiteiten opgericht. De jongste bevindt zich op de Krim, waar zeven universiteiten van het schiereiland zijn samengevoegd tot één. De minister van Onderwijs heeft er alle vertrouwen in dat deze acties zullen bijdragen aan het creëren van aantrekkelijke voorwaarden om studenten in de regio te behouden.
Belangrijke regionale universiteiten van de Russische Federatie
In oktober 2015 ondertekende D. Livanov een order met betrekking tot de competitieve selectie van regionale universiteiten om financiële ondersteuning te bieden voor hun ontwikkelingsprogramma's en de daaropvolgende oprichting van een basis van onderwijsorganisaties. Een deelnemer aan deze wedstrijd is elke staatsuniversiteit van federale betekenis, waar een gezamenlijke beslissing is genomen ten gunste van reorganisatie door zich bij een of meer universiteiten aan te sluiten. Deze beslissing moet worden bekrachtigd door de academische raden van alle betrokken onderwijsinstellingen. Universiteiten in een consolidatieproces kunnen ook deelnemen aan de competitie als het reorganisatiebevel is uitgevaardigd na juni 2015.
Buiten competitie
Kan niet deelnemen aan de vlaggenschipuniversiteiten van de Russische Federatie (er zijn er al tien), evenals die in St. Petersburg en Moskou. Ook deelnemers van "Project 5-100" kunnen niet deelnemen aan deze wedstrijd. Volgens dit project zouden in 2020 vijf Russische instellingen voor hoger onderwijs een plaats moeten innemen in de top honderd van de beste wereldranglijsten. In elk afzonderlijk geval wordt een vlaggenschip universitair programma ontwikkeld.
In 2015 verliet de legendarische nucleaire MEPhI de 95e lijn van de wereldranglijst (alleen in het onderwijzen van natuurkunde, niet in het algemeen) en sprong naar de 36e plaats, zelfs Lomonosov Moscow State University inhalen. Desalniettemin hebben de experts van de Rekenkamer tot nu toe niet de effectiviteit van de geïnvesteerde middelen kunnen vaststellen, en geen van de gesubsidieerde universiteiten van de Russische Federatie (inclusief MEPhI) is competitiever geworden.
Irkoetsk geschiedenis
Gouverneur van de regio S. Levchenko noemde de vlaggenschipuniversiteiten van de Russische Federatie een schadelijke onderneming en drong er bij het ministerie van Onderwijs en Wetenschap op aan al het mogelijke te doen om deelname aan deze wedstrijd te omzeilen. Hij is er zeker van dat het zonder ernstige gevolgen op geen enkele manier mogelijk is om een puur mechanische fusie tot een vlaggenschipuniversiteit door te voeren: zowel studenten als de regionale wetenschappelijke elite zullen er zeker onder lijden.
Zo'n plan van experimentele verdeling van onderwijsinstellingen "per graad", ondoordachte en duidelijk gewelddadige consolidatie in de naam van een aantal mythische zeven indicatoren die zogenaamdhet meest gecompliceerde onderwijsproces, beschouwt S. Levchenko als verkeerd en schadelijk.
Tegenoffers
Volgens hem moeten alle gespecialiseerde en sectorale universiteiten in de regio's hun onafhankelijkheid en de identiteit die ze nu hebben, behouden. S. Levchenko stelt in plaats van een mechanische fusie een zachtere optie voor - een bedrijfsfusie met autonoom management, waarbij het mogelijk zal zijn om belangenverstrengeling te voorkomen.
Concurrentievoorwaarden moeten worden herzien, aldus vice-gouverneur V. Ignatenko. Er moet de mogelijkheid zijn om als enige deel te nemen, zodat elke individuele universiteit een spil kan worden, zelfs als het niet nodig is om te fuseren, maar het voldoet aan meer dan de helft van de indicatoren die zijn opgenomen in de voorwaarden van de wedstrijd.
Financiering
De financiering ondersteunt slechts drie soorten instellingen voor hoger onderwijs. Het eerste type zijn die tien federale universiteiten die zijn opgericht in de regio's van de Russische Federatie. De tweede zijn nationale onderzoeksinstituten, waarvan er tot nu toe slechts 29 zijn goedgekeurd in het land. Deze omvatten IrNITU, MEPhI en anderen. Het derde type zijn de vlaggenschipuniversiteiten in Rusland die in 2015 zijn opgericht. Tot eind 2016 staat in de plannen de definitieve vaststelling van die honderd universiteiten die spil mogen worden. Om een dergelijke status te verkrijgen, is een strategisch ontwikkelingsprogramma vereist, dat moet worden ingediend voor de wedstrijd, evenals een regionaal concept voor de ontwikkeling van het gebied op het gebied van personeel.
De belangrijkste voorwaarde is echter:eenwording van de onderwijsbasis van de hele regio in het kader van één universiteit. De staat zal de vlaggenschipuniversiteit de eerste drie jaar zwaar subsidiëren - minstens tweehonderd miljoen roebel per jaar. Bovendien financiert de lokale overheid wat voorzien is in het programma voor personeelsontwikkeling in de regio. Verder financiert de ankeruniversiteit zichzelf, maar worden de quota voor bekostigd onderwijs en buitenlandse studenten verhoogd - ten koste van andere onderwijsinstellingen die niet de status van anker hebben. Over vijf jaar moet het vlaggenschipprogramma van de universiteit in alle opzichten zijn afgerond:
- Minstens tienduizend studenten.
- Training in minimaal twintig disciplines.
- Ten minste acht leraren met een hoger diploma per honderd studenten.
- Elke wetenschapper moet minstens 150 duizend roebel aan onderzoek besteden.
- Het inkomen van de universiteit is minstens 2 miljard roebel.
