De orde van Catharina II werd door de keizerin persoonlijk opgesteld als gids voor de wetgevende commissie, die speciaal was bijeengeroepen om een nieuw wetboek van het Russische rijk te codificeren en op te stellen, waarvan de activiteiten in 1767- vallen. 1768. Dit document kan echter niet worden beschouwd als een louter praktische instructie. De tekst van de Orde bevat Catherine's reflecties over de essentie van wetten en monarchale macht. Het document toont het hoge opleidingsniveau van de keizerin aan en kenmerkt haar als een van de helderste vertegenwoordigers van het verlicht absolutisme.
Identiteit van de keizerin
Geboren als Sophia-Frederica-Amalia-augustus van Anh alt-Zerbstskaya (in de orthodoxie, Ekaterina Alekseevna) werd geboren in 1729 in het Pommerse Stettin in een welgeboren, maar relatief arm gezin van prins Christian-Augustus. Al op jonge leeftijd toonde ze interesse in boeken en dacht ze veel na.
Sinds de tijd van Peter I zijn er sterke familiebanden ontstaan tussen de Duitse prinsen en de Russische Romanov-dynastie. Om deze reden koos keizerin Elizaveta Petrovna (1741-1761) voor de troonopvolgerechtgenote van onder de Duitse prinsessen. De toekomstige Catharina II was de achterneef van haar man.
De relaties tussen de echtgenoten werkten niet, de erfgenaam bedroog zijn vrouw openlijk. In snelheid koelde de keizerin ook af richting Catherine. Niet goed voor hun relatie was het feit dat Elizabeth onmiddellijk de pasgeboren zoon van Peter en Catherine, Paul, meenam en zijn moeder daadwerkelijk uit zijn opvoeding elimineerde.
Krijg aan de macht
Nadat hij amper de troon had geërfd, demonstreerde Peter onmiddellijk zijn onvermogen om de staat te regeren. De schandelijke exit uit de succesvolle Zevenjarige Oorlog en de onophoudelijke feestvreugde veroorzaakten een samenzwering in de wacht, die werd geleid door Catherine zelf. Peter werd uit de macht gezet tijdens een staatsgreep in het paleis, na enige tijd stierf hij onder mysterieuze omstandigheden in gevangenschap. Catherine werd de nieuwe Russische keizerin.
Rechtsstaat in het Russische rijk
De officiële wettelijke code van de staat was de zeer verouderde Cathedral Code, die in 1649 werd aangenomen. Sinds die tijd is zowel de aard van de staatsmacht veranderd (van het Moskouse koninkrijk veranderde het in het Russische rijk), als de staat van de samenleving. De noodzaak om het wetgevend kader in overeenstemming te brengen met de nieuwe realiteit werd door bijna alle Russische vorsten gevoeld. Het was praktisch onmogelijk om de Code van de Raad in de praktijk toe te passen, aangezien de nieuwe decreten en wetten er rechtstreeks in tegenspraak waren. Over het algemeen is er een complete puinhoop ontstaan in de juridische sfeer.
Ekaterina heeft niet meteen besloten om de situatie recht te zetten. Sommigehet kostte haar tijd om zich stevig op de troon te voelen, om met andere mogelijke mededingers om te gaan (bijvoorbeeld, Ivan Antonovich, die in 1741 werd afgezet, had formele rechten op de troon). Toen dat voorbij was, ging de keizerin aan de slag.
Samenstelling van de Statutaire Commissie
In 1766 werd het Manifest van de Keizerin uitgegeven, dat later de basis vormde van de "Instructie" van Catharina II van de Commissie voor het opstellen van een nieuwe Code. In tegenstelling tot de vorige organen die voor dit doel waren opgericht, had de nieuwe commissie een bredere vertegenwoordiging van stedelingen en boeren. In totaal werden 564 afgevaardigden gekozen, waarvan 5% ambtenaren, 30% edelen, 39% stedelingen, 14% staatsboeren en 12% Kozakken en buitenlanders. Elke gekozen afgevaardigde moest orders uit zijn provincie meebrengen, waarin de wensen van de lokale bevolking zouden worden verzameld. Het werd meteen duidelijk dat het scala aan problemen zo breed was dat veel afgevaardigden meerdere van dergelijke documenten tegelijk meebrachten. In veel opzichten was het dit dat het werk verlamde, aangezien de activiteiten van de Wetgevende Commissie zouden beginnen met de bestudering van juist zulke berichten. Het "mandaat" van Catharina II was op zijn beurt ook een van de gepresenteerde aanbevelingen.
Activiteit van de Wetgevende Commissie
Naast het opstellen van een nieuw wetboek, moest de Wetgevende Commissie de stemming van de samenleving achterhalen. Door de complexiteit van de eerste taak en de ondraaglijkheid van de tweede, eindigden de activiteiten van deze bijeenkomst op een mislukking. De eerste tien bijeenkomsten waren:besteed aan het verlenen van verschillende titels aan de keizerin (Moeder van het Vaderland, Groot en Wijs). Het "mandaat" van Catharina II en het werk van de Wetgevende Commissie zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De eerste bijeenkomsten waren specifiek gewijd aan het lezen en bespreken van de boodschap van de keizerin aan de afgevaardigden.
In totaal zijn er 203 bijeenkomsten gehouden, waarna geen concrete stappen zijn ondernomen om de situatie in het land te verbeteren. Tijdens deze bijeenkomsten werden vooral economische hervormingen besproken. De gelegde commissie, volgens de "Instructie" van Catharina II, moest de grond testen voor de bevrijding van de boeren, maar er werden diepe tegenstellingen ontdekt tussen de afgevaardigden over deze kwestie. Teleurgesteld in de activiteiten van de commissie, schortte Catherine eerst haar activiteiten op, verwijzend naar de oorlog met Turkije, en loste ze vervolgens volledig op.
Structuur en geschiedenis van het schrijven van "Instructie" door Catherine II
Het enige duidelijke bewijs van het bestaan van de Wetgevende Commissie was het document opgesteld door de keizerin. Dit is niet alleen een waardevolle bron over de geschiedenis van het verlicht absolutisme en intellectuele banden tussen Rusland en Europa, maar ook over de stand van zaken in het land. "Instructie" van Catherine II bestond uit 526 artikelen, verdeeld in twintig hoofdstukken. De inhoud ervan omvatte de volgende aspecten:
- kwesties van de staatsstructuur (in het algemeen en Rusland in het bijzonder);
- principes van wetgeving en wetshandhaving (de tak van het strafrecht is speciaal ontwikkeld);
- problemen van sociale stratificatie van de samenleving;
- vragenfinancieel beleid.
Ekaterina II begon in januari 1765 aan de "Instructie" en op 30 juli 1767 werd de tekst voor het eerst gepubliceerd en voorgelezen tijdens vergaderingen van de Wetgevende Commissie. Al snel vulde de keizerin het originele document aan met twee nieuwe hoofdstukken. Na het mislukken van de commissie heeft Catherine haar nakomelingen niet in de steek gelaten. Met de actieve deelname van de keizerin werd de tekst in 1770 gepubliceerd als een aparte editie in vijf talen: Engels (twee versies), Frans, Latijn, Duits en Russisch. Er zijn aanzienlijke verschillen tussen de vijf versies van de tekst, duidelijk in opdracht van hun auteur. In feite kunnen we praten over vijf verschillende versies van de "Orde" van keizerin Catherine II.
Documentbronnen
Dankzij haar diepgaande opleiding en connecties met Europese verlichters (Catherine correspondeerde met Voltaire en Diderot), gebruikte de keizerin actief de filosofische en juridische geschriften van buitenlandse denkers en interpreteerde en verduidelijkte ze op haar eigen manier. Montesquieu's essay Over de geest van de wetten had een bijzonder sterke invloed op de tekst van het mandaat. 294 artikelen van Catherine's tekst (75%) houden op de een of andere manier verband met deze verhandeling, en de keizerin vond het niet nodig om het te verbergen. In haar document staan zowel uitgebreide citaten uit het werk van Montesquieu als korte citaten. Het decreet van Catharina II van de Wetgevende Commissie toont ook aan dat de keizerin bekend is met de werken van Kene, Beccaria, Bielfeld en von Justi.
Leningen van Montesquieu waren niet altijd direct. In haar werk gebruikte Catherine de tekst van de verhandeling van de Franse verlichter met commentaar van Elie Luzak. Deze laatste nam soms een nogal kritische houding aan ten opzichte van de becommentarieerde tekst, maar Catherine schonk hier geen aandacht aan.
Overheidskwesties
Catherine baseerde haar politieke en juridische doctrine op de dogma's van het orthodoxe dogma. Volgens de opvattingen van de keizerin moet het geloof alle elementen van het staatssysteem doordringen. Geen enkele wetgever kan willekeurig voorschriften opstellen, hij moet ze in overeenstemming brengen met religie en met de wil van het volk.
Catherine geloofde dat, in overeenstemming met zowel de orthodoxe doctrine als de populaire aspiraties, een monarchie de meest optimale regeringsvorm is voor Rusland. Over dit meer in het algemeen gesproken, merkte de keizerin op dat de effectiviteit van de monarchie het republikeinse systeem aanzienlijk overtreft. Voor Rusland moet de keizer ook een autocraat zijn, aangezien dit direct volgt uit de eigenaardigheden van haar geschiedenis. De vorst maakt niet alleen alle wetten, maar hij alleen heeft het recht om ze te interpreteren. Over de lopende zaken van het bestuur moet worden beslist door speciaal voor dit doel opgerichte organen, die verantwoording verschuldigd zijn aan de soeverein. Tot hun taak behoort ook het informeren van de vorst over de discrepantie tussen de wet en de huidige stand van zaken. Tegelijkertijd moeten overheidsinstellingen de samenleving beschermen tegen despotisme: als de vorst een bepaald decreet aanneemt dat in strijd is met de wetgevendebasis, je moet hem hierover vertellen.
Het uiteindelijke doel van de overheid is om de veiligheid van elke burger te beschermen. In de ogen van Catherine is de monarch een figuur die het volk naar het hoogste goed leidt. Hij is het die moet bijdragen aan de onophoudelijke verbetering van de samenleving, en dit wordt opnieuw uitgevoerd door het aannemen van goede wetten. Dus vanuit het oogpunt van Catherine is wetgevende activiteit zowel een oorzaak als een gevolg van monarchale macht.
"Orde" van Catharina II van de Wetgevende Commissie rechtvaardigde en bevestigde ook de bestaande verdeling van de samenleving in klassen. De keizerin beschouwde de scheiding van bevoorrechte en onbevoorrechte lagen als natuurlijk, direct gerelateerd aan de historische ontwikkeling. Volgens haar gaat de verevening van standen in rechten gepaard met maatschappelijke omwentelingen. De enige mogelijke gelijkheid is dat ze evenzeer onderworpen zijn aan de wetten.
Opgemerkt moet worden dat Catherine geen woord heeft gezegd over de positie van de geestelijkheid. Dit is in overeenstemming met het ideologische programma van het verlicht absolutisme, volgens welke het toewijzen van geestelijken aan een speciale laag onproductief is.
Wetten
Concrete methoden voor het aannemen van wetten en hun implementatie in de "Instructie" krijgen praktisch geen aandacht. Catherine beperkte zich tot een algemeen ideologisch schema dat rechtstreeks verband hield met kwesties van staatsstructuur. Misschien is het enige aspect dat Catherine in dit complex van problemen interesseert, de beperking en mogelijke afschaffing van de lijfeigenschap. Deze overweging vloeide rechtstreeks voort uit het idee van de gelijkheid van allen voor de wet. eigendom vanboeren konden dit recht niet gebruiken om de landeigenaren. Hier was ook een economisch belang bij: Catherine geloofde dat de pachtverhoudingen tussen de boer en de landeigenaar leidden tot de achteruitgang van de landbouw.
In haar werk introduceerde de keizerin het principe van de hiërarchie van normatieve handelingen, voorheen onbekend in Rusland. Met name werd bepaald dat sommige normatieve handelingen, zoals keizerlijke decreten, een beperkte duur hebben en wegens bijzondere omstandigheden worden aangenomen. Wanneer de situatie stabiliseert of verandert, wordt de uitvoering van het decreet optioneel, volgens de "Instructie" van Catherine II. Het belang ervan voor de ontwikkeling van het recht ligt ook in het feit dat het document vereiste dat de wettelijke normen voor elk onderwerp in duidelijke taal moesten worden gesteld, en dat er zelf weinig normatieve handelingen zouden moeten zijn om geen tegenstrijdigheden te creëren.
Economische problemen in de structuur van "Nakaz"
Ekaterina besteedde speciale aandacht aan landbouw vanwege haar idee dat dit specifieke beroep het meest geschikt is voor plattelandsbewoners. Naast puur economische overwegingen waren er ook ideologische overwegingen, bijvoorbeeld het behoud van de patriarchale zuiverheid van de moraal in de samenleving.
Voor het meest efficiënte landgebruik is het volgens Ekaterina noodzakelijk om de productiemiddelen over te dragen aan particulier eigendom. De keizerin beoordeelde de stand van zaken nuchter en begreep dat boeren veel slechter werken op vreemd land en voor het welzijn van iemand anders dan voor zichzelf.
Het is bekend dat Catherine II in de vroege versies van "Instruction"besteedde veel ruimte aan het boerenvraagstuk. Maar deze secties werden vervolgens aanzienlijk verminderd na bespreking door de edelen. Als gevolg hiervan ziet de oplossing voor dit probleem er amorf en terughoudend uit, eerder in een aanbevelingssfeer, en niet als een lijst van specifieke stappen.
"Order", geschreven door Catherine II, voorzag in veranderingen in financieel beleid en handel. De keizerin was fel gekant tegen de gildeorganisatie en stond haar alleen toe in ambachtelijke werkplaatsen. De welvaart en economische macht van de staat zijn alleen gebaseerd op vrijhandel. Bovendien moesten economische misdrijven worden berecht in speciale instellingen. Het strafrecht zou in deze gevallen niet van toepassing moeten zijn.
Het resultaat van de activiteiten van de Wetgevende Commissie en de historische betekenis van de "Orde"
Ondanks het feit dat de tijdens de bijeenroeping van de Wetgevende Commissie gestelde doelen niet werden bereikt, kunnen drie positieve resultaten van haar activiteiten worden onderscheiden:
- de keizerin en de hogere lagen van de samenleving kregen een duidelijker beeld van de ware stand van zaken dankzij de bevelen van de afgevaardigden;
- een ontwikkelde samenleving leerde destijds de geavanceerde ideeën van de Franse verlichters kennen (grotendeels dankzij Catherine's "Instructie");
- Catherine's recht om de Russische troon te bezetten werd eindelijk bevestigd (vóór het besluit van de Wetgevende Commissie over het verlenen van de titel van Moeder des Vaderlands aan de keizerin, werd ze gezien als een usurpator).
Ekaterina II hechtte veel waarde aan haar "Instructie". Ze bestelde dat een kopie van de tekstwas in elk kantoor. Maar tegelijkertijd hadden alleen de bovenste lagen van de samenleving er toegang toe. De Senaat drong hierop aan om misverstanden onder de proefpersonen te voorkomen.
"Orde" van Catharina II is geschreven als een gids voor het werk van de Wetgevende Commissie, die vooraf bepaalde dat algemene filosofische redeneringen overheersen over specifieke voorstellen erin. Toen de commissie werd ontbonden en de goedkeuring van nieuwe wetten niet plaatsvond, begon de keizerin in haar decreten te zeggen dat een aantal artikelen van de "Orde" verplicht waren voor uitvoering. Dit gold met name voor het verbod op marteling tijdens het gerechtelijk onderzoek.
Tegelijkertijd moet worden opgemerkt dat het belangrijkste dat de betekenis van Catharina II's "Instructie" was, nog steeds tot de ideologische sfeer behoort: de Russische samenleving maakte kennis met de grootste prestaties van het Europese filosofische denken. Er was ook een praktisch gevolg. In 1785 vaardigde Catherine twee aanbevelingsbrieven uit (aan de adel en steden), waarin de rechten van de burgers en bevoorrechte lagen van de samenleving werden vastgelegd. In principe waren de bepalingen van deze documenten gebaseerd op de relevante paragrafen van de "Instructie". Het werk van Catharina II kan daarom worden beschouwd als het programma van haar regering.
