Als we de soorten moderne kiesstelsels in detail analyseren, blijkt dat hoeveel landen in de wereld, zoveel soorten. Ik heb het natuurlijk over democratieën. Maar er zijn slechts drie hoofdtypen kiesstelsels. Met zijn eigen sterke en zwakke punten.
Welke soorten kiesstelsels zijn tegenwoordig de beste? Geen enkele serieuze politicoloog kan deze vraag voor u beantwoorden. Omdat het is zoals in de klinische geneeskunde: "het is geen ziekte in het algemeen die moet worden behandeld, maar een specifieke patiënt" - er wordt met alles rekening gehouden, van de leeftijd en het gewicht van een persoon tot de meest complexe genetische analyses. Zo is het ook met de soorten kiesstelsels - tal van factoren spelen een rol: de geschiedenis van het land, tijd, politieke situatie, internationale, economische en nationale nuances - het is onmogelijk om alles in het artikel op te sommen. Maar in werkelijkheid, wanneer de belangrijkste basisprincipes van de politieke structuur van het land met betrekking tot kiesrecht worden besproken en goedgekeurd, moet absoluut met alles rekening worden gehouden. Alleen in dit geval is het mogelijk om te spreken van voldoendekiesstelsel "hier en nu".
Statementen en definities
Het concept en de soorten kiesstelsels worden in verschillende versies in de bronnen gepresenteerd:
Het kiesstelsel in de ruimste zin is
"een reeks wettelijke normen die het kiesrecht vormen. Kiesrecht is een reeks wettelijke normen die de deelname van burgers aan verkiezingen regelen."
Het kiesstelsel in enge zin is
"een reeks wettelijke normen die de uitslag van stemmen bepalen."
Als we denken vanuit het oogpunt van het organiseren en houden van verkiezingen, lijkt de volgende formulering het meest geschikt.
Het kiessysteem is een technologie om de stemmen van kiezers om te zetten in mandaten van afgevaardigden. Deze technologie moet transparant en neutraal zijn, zodat alle partijen en kandidaten op gelijke voet staan.
Het concept en de definitie van kiesrecht en het kiesstelsel varieert van de ene historische fase tot de andere en van het ene land tot het andere. Desalniettemin hebben de belangrijkste soorten kiesstelsels zich al ontwikkeld tot een duidelijke uniforme classificatie, die over de hele wereld wordt geaccepteerd.
Soorten kiesstelsels
Classificatie van typen is gebaseerd op het mechanisme van de verdeling van mandaten op basis van de resultaten van de stemming en de regels voor de vorming van machtsstructuren en autoriteiten.
In een meerderheidssysteem wint de kandidaat of partij met de meeste stemmen. Soorten majoritair kiesstelsel:
- In een systeem van absolute meerderheid is 50%+1 stem nodig om te winnen.
- In het systeemeen relatieve meerderheid vereist een gewone meerderheid, ook al is deze minder dan 50%. De eenvoudigste en meest begrijpelijke variant voor de kiezer, die erg populair is bij lokale verkiezingen.
- In een systeem met gekwalificeerde meerderheid is meer dan 50% van de stemmen nodig tegen een vooraf bepaald percentage van 2/3 of ¾ stemmen.
Proportioneel systeem: autoriteiten worden gekozen uit partijen of politieke bewegingen die lijsten van hun kandidaten verstrekken. Stemmen gaat voor deze of gene lijst. Partijvertegenwoordigers ontvangen regeringsmandaten op basis van de ontvangen stemmen - proportioneel.
Gemengd systeem: Meerderheids- en proportionele systemen zijn gelijktijdig van toepassing. Een deel van de mandaten wordt verkregen via een meerderheid van stemmen, het andere deel - via partijlijsten.
Hybride systeem: de combinatie van majoritaire en proportionele systemen verloopt niet parallel, maar sequentieel: eerst nomineren partijen hun kandidaten uit lijsten (proportioneel systeem), dan stemmen kiezers op elke kandidaat afzonderlijk (meerderheidssysteem).
Majoritair kiesstelsel
Het meerderheidssysteem is het meest voorkomende kiesstelsel. Er is geen alternatief als één persoon wordt gekozen voor één functie - president, gouverneur, burgemeester, enz. Het kan ook met succes worden toegepast bij parlementsverkiezingen. In dergelijke gevallen worden kiesdistricten met één lid gevormd, waaruit één plaatsvervanger wordt gekozen.
Soorten majoritair kiesstelsel met verschillende definities van de meerderheid (absoluut, relatief, gekwalificeerd) worden beschrevenhoger. Gedetailleerde beschrijving vereist twee extra subtypes van het meerderheidssysteem.
Verkiezingen die worden gehouden onder een regeling van absolute meerderheid mislukken soms. Dit gebeurt wanneer er een groot aantal kandidaten is: hoe meer er zijn, hoe kleiner de kans dat een van hen 50% + 1 stem krijgt. Deze situatie kan worden vermeden met behulp van alternatieve of meerderheidspreferentiële stemmingen. Deze methode is getest bij de verkiezingen voor het Australische parlement. In plaats van één kandidaat stemt de kiezer op meerdere op het principe van "wenselijkheid". Het cijfer "1" wordt geplaatst naast de naam van de kandidaat met de meeste voorkeur, het cijfer "2" wordt geplaatst tegenover de op één na meest wenselijke kandidaat en verder naar beneden op de lijst. Het tellen van stemmen is hier ongebruikelijk: de winnaar is degene die meer dan de helft van de "eerste voorkeur"-stembiljetten heeft gescoord - ze worden geteld. Als niemand zo'n nummer heeft gekregen, wordt de kandidaat met de minste stemmen waarop hij als eerste nummer was gemarkeerd, van de telling uitgesloten en worden zijn stemmen gegeven aan andere kandidaten met "tweede voorkeuren", enz. De serieuze voordelen van de methode zijn de mogelijkheid om herhaald stemmen te voorkomen en maximale aandacht voor de wil van het electoraat. Nadelen - de complexiteit van het tellen van stembiljetten en de noodzaak om dit alleen centraal te doen.
In de wereldgeschiedenis van het kiesrecht is een van de oudste het concept van een meerderheidsstelsel, terwijl soorten preferentiële verkiezingsprocedures nieuwe vormen zijn die een breed verklarend werk en een hoge politieke cultuur implicerenkiezers en leden van verkiezingscommissies.
Majoritaire systemen met herhaald stemmen
De tweede manier om met een groot aantal kandidaten om te gaan is meer vertrouwd en wijdverbreid. Dit is een herstemming. De gebruikelijke praktijk is om de eerste twee kandidaten opnieuw te stemmen (aanvaard in de Russische Federatie), maar er zijn andere opties, bijvoorbeeld in Frankrijk bij de verkiezingen voor de Nationale Assemblee, iedereen die ten minste 12,5% van de de stemmen uit hun kiesdistricten worden herkozen.
In het systeem van twee rondes in de laatste, tweede ronde, is het voldoende om te winnen met een relatieve meerderheid van stemmen. In een systeem van drie rondes is een absolute meerderheid van stemmen vereist bij de herhaalde stemming, dus soms moet er een derde ronde worden gehouden, waarin een relatieve meerderheid mag winnen.
Het meerderheidssysteem is geweldig voor verkiezingsprocessen in tweepartijensystemen, wanneer de twee dominante partijen, afhankelijk van de resultaten van de stemming, van standpunt wisselen met elkaar - wie aan de macht is, wie in de oppositie. Twee klassieke voorbeelden zijn Britse Labour en Conservatieven of Amerikaanse Republikeinen en Democraten.
Waardigheid van het meerderheidssysteem:
- De kans om effectieve en stabiele regeringen te vormen.
- Eenvoudig om het verkiezingsproces te controleren.
- Eenvoudig stemmen tellen, gemakkelijk te begrijpen voor kiezers.
- Transparantie van het proces.
- Mogelijkheid tot deelname van onafhankelijke kandidaten.
- "De rol van het individu in de geschiedenis" - de mogelijkheid om op het individu te stemmen, niet op de partij.
Nadelen van het meerderheidssysteem:
- Als er veel kandidaten zijn, wint de persoon met de minste stemmen (10% of minder).
- Als de partijen die deelnemen aan verkiezingen onvolwassen zijn en geen serieuze autoriteit in de samenleving hebben, bestaat het risico dat er een ineffectieve wetgevende macht wordt gecreëerd.
- Stemmen voor verliezende kandidaten gaan verloren.
- Het universaliteitsbeginsel wordt geschonden.
- Je kunt winnen met een vaardigheid die 'oratorium' wordt genoemd en die niets te maken heeft met bijvoorbeeld wetgevend werk.
Proportioneel kiesstelsel
Het proportionele systeem ontstond in het begin van de 20e eeuw in België, Finland en Zweden. De technologie van verkiezingen op basis van partijlijsten is zeer variabel. Er bestaan verschillende proportionele methoden en deze worden geïmplementeerd, afhankelijk van wat op dit moment belangrijker is: duidelijke evenredigheid of hoge zekerheid van stemresultaten.
Soorten proportioneel kiesstelsel:
- Met open of gesloten partijlijsten.
- Met of zonder rentebarrière.
- Over één kiesdistrict met meerdere leden of meerdere kiesdistricten met meerdere leden.
- Stemblokken toegestaan of verboden.
Speciale vermelding is de optie van verkiezingen door partijlijsten met extra kiesdistricten met één mandaat, die twee soorten systemen combineert - proportioneel en majoritair. Deze methode wordt hieronder beschreven als:hybride - een soort gemengd kiessysteem.
Voordelen van het proportionele systeem:
- De mogelijkheid voor minderheden om hun eigen afgevaardigden in het parlement te hebben.
- Ontwikkeling van een meerpartijenstelsel en politiek pluralisme.
- Een nauwkeurig beeld van de politieke krachten in het land.
- De mogelijkheid dat kleine partijen machtsstructuren betreden.
Nadelen van het proportionele systeem:
- Kamerleden verliezen contact met hun kiezers.
- Partijstrijd.
- De dictaten van de partijleiders.
- Een "onhoudbare" regering.
- De "locomotief"-methode, wanneer beroemde persoonlijkheden aan het hoofd van de partijlijsten, na het stemmen, mandaten weigeren.
Panashing
Een buitengewoon interessante methode die speciale vermelding verdient. Het kan worden gebruikt bij zowel meerderheids- als proportionele verkiezingen. Dit is een systeem waarbij de kiezer het recht heeft om kandidaten van verschillende partijen te kiezen en uit te brengen. Het is zelfs mogelijk om nieuwe namen van kandidaten aan de partijlijsten toe te voegen. Panashing wordt gebruikt in een aantal Europese landen, waaronder Frankrijk, Denemarken, enz. Het voordeel van de methode is de onafhankelijkheid van kiezers van de aansluiting van kandidaten bij een bepaalde partij - ze kunnen stemmen volgens persoonlijke voorkeuren. Tegelijkertijd kan hetzelfde voordeel resulteren in een ernstig nadeel: kiezers kunnen "lieveling" kandidaten kiezen die geen gemeenschappelijke taal kunnen vinden vanwege volledig tegenovergesteldepolitieke opvattingen.
Kiezen en soorten kiesstelsels zijn dynamische concepten, ze ontwikkelen zich mee met de veranderende wereld.
Gemengd kiesstelsel
Gemengde opties voor electieve campagnes zijn de optimale typen voor "complexe" landen met een heterogene bevolking op basis van verschillende kenmerken: nationaal, cultureel, religieus, geografisch, sociaal, enz. Staten met een grote bevolking behoren ook tot deze groep. Voor dergelijke landen is het van groot belang om een balans te creëren en te behouden tussen regionale, lokale en nationale belangen. Daarom hebben het concept en de soorten kiesstelsels in dergelijke landen altijd veel aandacht gehad en staan ze nog steeds in de belangstelling.
Europese "lappendeken"-landen, eeuwen geleden historisch samengesteld uit vorstendommen, afzonderlijke landen en vrije steden, vormen nog steeds hun gekozen autoriteiten volgens een gemengd type: dit zijn bijvoorbeeld Duitsland en Italië.
Het oudste klassieke voorbeeld is Groot-Brittannië met een Schots parlement en een wetgevende vergadering van Wales.
De Russische Federatie is een van de meest "geschikte" landen voor het gebruik van gemengde soorten kiesstelsels. Argumenten - een enorm land, een grote en heterogene bevolking in bijna alle criteria. De soorten kiesstelsels in de Russische Federatie zullen hieronder in detail worden beschreven.
Er zijn twee soorten in het gemengde kiesstelsel:
- Gemengd niet-gerelateerd kiessysteem waarbij mandaten worden verdeeld door een meerderheidssysteem en niet afhankelijk zijn van "proportionele" stemming.
- Gemengdeen aanverwant kiessysteem waarin partijen hun mandaten krijgen in meerderheidsdistricten, maar deze toewijzen op basis van stemmen in een proportioneel systeem.
Hybride kiesstelsel
Gemengde systeemoptie: geïntegreerde verkiezingsoptie met sequentiële principes van nominatie (proportioneel lijstensysteem) en stemmen (meerderheidssysteem met persoonlijke stemming). Er zijn twee fasen in het hybride type:
- Eerste vooruitgang. Kandidatenlijsten worden opgesteld in lokale partijcellen in elk kiesdistrict. Zelfnominatie binnen de partij is ook mogelijk. Vervolgens worden alle lijsten goedgekeurd op een congres of conferentie van de partij (dit zou volgens het handvest het hoogste partijorgaan moeten zijn).
- Stem dan. De verkiezingen worden gehouden in kiesdistricten met één lid. Kandidaten kunnen worden geselecteerd op basis van hun persoonlijke verdiensten of hun partijaffiliatie.
Opgemerkt moet worden dat hybride soorten verkiezingen en kiesstelsels niet worden gehouden in de Russische Federatie.
Voordelen van een gemengd systeem:
- Evenwicht tussen federale en regionale belangen.
- De samenstelling van de macht is voldoende om de politieke krachten in evenwicht te houden.
- Continuïteit en stabiliteit van de wetgeving.
- Versterking van politieke partijen, stimulering van een meerpartijenstelsel.
Ondanks het feit dat het gemengde systeem in wezen de som is van de voordelen van de meerderheids- en proportionele systemen, heeft het zijn nadelen.
Nadelen van een gemengd systeem:
- Risico op fragmentatie van de partijsystemen (vooral in jonge democratieën).
- Kleine facties in het parlement, lappendeken parlementen.
- Mogelijke minderheid wint van meerderheid.
- Problemen met het terugroepen van afgevaardigden.
Verkiezingen in het buitenland
De arena voor politieke strijd - zo'n metafoor kan de implementatie van het stemrecht in de meeste democratische landen beschrijven. Tegelijkertijd zijn de belangrijkste soorten kiesstelsels in het buitenland dezelfde drie basismethoden: majoritair, proportioneel en gemengd.
Vaak verschillen kiesstelsels in de talrijke kwalificaties die in het concept van kiesrecht in elk land zijn opgenomen. Voorbeelden van enkele stemkwalificaties:
- Stemleeftijd (in de meeste landen kunt u stemmen vanaf 18 jaar).
- Vereisten voor vestiging en staatsburgerschap (kan worden gekozen en pas worden gekozen na een bepaalde periode van verblijf in het land).
- Kwalificatie onroerend goed (bewijs van betaling van hoge belastingen in Turkije, Iran).
- Morele kwalificatie (in IJsland moet je een "goed karakter hebben")
- Religieuze kwalificatie (moslim in Iran).
- Genderkwalificatie (vrouwen verbieden te stemmen).
Hoewel de meeste kwalificaties gemakkelijk te bewijzen of te bepalen zijn (bijvoorbeeld belastingen of leeftijd), zijn sommige kwalificaties zoals 'goed karakter' of 'een fatsoenlijk leven leiden' nogal vage begrippen. Gelukkig zijn zulke exotische morele normen zeer zeldzaam in de huidige electorale processen.
Concept en typenkiesstelsels in Rusland
In de Russische Federatie zijn alle soorten kiesstelsels vertegenwoordigd: majoritair, proportioneel, gemengd, die worden beschreven door vijf federale wetten. De geschiedenis van het Russische parlementarisme is een van de meest tragische ter wereld: de All-Russische grondwetgevende vergadering werd in 1917 een van de eerste slachtoffers van de bolsjewieken.
Er kan worden gezegd dat het belangrijkste type kiessysteem in Rusland het meerderheidsstelsel is. De president van Rusland en de hoogste functionarissen worden bij absolute meerderheid gekozen.
Proportioneel systeem met procentuele barrière werd gebruikt van 2007 tot 2011. tijdens de vorming van de Doema: degenen die 5 tot 6% van de stemmen kregen, hadden één mandaat, partijen die binnen 6-7% stemmen kregen, hadden twee mandaten.
Bij de verkiezingen voor de Doema wordt sinds 2016 een gemengd systeem van evenredige meerderheid gebruikt: de helft van de afgevaardigden werd in districten met één lid gekozen door een relatieve meerderheid van de meerderheid. De tweede helft werd op proportionele basis gekozen in één kiesdistrict, de drempel was in dit geval lager - slechts 5%.
Een paar woorden over de eengemaakte stemdag, die in 2006 in het Russische kiesstelsel werd ingesteld. De eerste en tweede zondag van maart zijn de dagen van regionale en lokale verkiezingen. Wat betreft de enige dag in de herfst, sinds 2013 is deze vastgesteld op de tweede zondag van september. Maar gezien de relatief lage opkomst invroege herfst, wanneer veel kiezers nog aan het rusten zijn, kan de timing van de herfststemdag worden besproken en aangepast.
