De constitutionele crisis van 1993 wordt de confrontatie genoemd die ontstond tussen de belangrijkste krachten die op dat moment in de Russische Federatie bestonden. Onder de strijdende partijen bevonden zich het staatshoofd Boris Jeltsin, die werd gesteund door de regering onder leiding van premier Viktor Tsjernomyrdin en de burgemeester van de hoofdstad Joeri Loezjkov, enkele afgevaardigden, aan de andere kant was er de leiding van de Hoge Raad, evenals de overgrote meerderheid van de volksvertegenwoordigers, wiens standpunt werd geformuleerd door Ruslan Khasbulatov. Ook aan de kant van de tegenstanders van Jeltsin stond vice-president Alexander Rutskoi.
Vereisten voor de crisis
In feite werd de constitutionele crisis van 1993 veroorzaakt door gebeurtenissen die zich in 1992 begonnen te ontwikkelen. De climax kwam op 3 en 4 oktober 1993, toen gewapende confrontaties plaatsvonden in het centrum van de hoofdstad, evenals in de buurt van het Ostankino-televisiecentrum. Er waren geen slachtoffers. Het keerpunt was de aanval op het Huis van de Sovjets door troepen die de kant van president Boris. kozenJeltsin leidde tot nog meer slachtoffers, waaronder vertegenwoordigers van de burgerbevolking.
De voorwaarden voor de constitutionele crisis van 1993 werden geschetst toen de partijen geen consensus konden bereiken over veel belangrijke kwesties. Ze hadden met name betrekking op verschillende ideeën over staatshervorming, methoden voor sociale en economische ontwikkeling van het land als geheel.
President Boris Jeltsin drong aan op de snelle goedkeuring van een grondwet die een sterke presidentiële macht zou consolideren, waardoor de Russische Federatie een de facto presidentiële republiek zou worden. Jeltsin was ook een voorstander van liberale hervormingen in de economie, een volledige afwijzing van het geplande principe dat bestond onder de Sovjet-Unie.
Op hun beurt drongen de volksvertegenwoordigers en de Hoge Raad erop aan dat alle macht, in ieder geval tot de goedkeuring van de grondwet, zou worden behouden door het Congres van Volksafgevaardigden. Ook waren de volksvertegenwoordigers van mening dat het niet de moeite waard was om met hervormingen te haasten, ze waren tegen overhaaste beslissingen, de zogenaamde schoktherapie in de economie, waar het team van Jeltsin voor pleitte.
Het belangrijkste argument van de aanhangers van de Hoge Raad was een van de artikelen van de grondwet, waarin stond dat het Congres van Volksafgevaardigden op dat moment de hoogste autoriteit in het land was.
Jeltsin beloofde op zijn beurt zich aan de grondwet te houden, maar het beperkte zijn rechten ernstig, hij noemde het "constitutionele dubbelzinnigheid".
Oorzaken van de crisis
Het is de moeite waard om te erkennen dat zelfs vandaag, vele jaren later,er is geen consensus over wat de belangrijkste oorzaken waren van de constitutionele crisis van 1992-1993. Feit is dat de deelnemers aan die evenementen verschillende, vaak volkomen diametrale veronderstellingen naar voren brachten.
Ruslan Khasbulatov, die destijds het hoofd van de Hoge Raad was, voerde bijvoorbeeld aan dat de belangrijkste oorzaak van de constitutionele crisis van 1993 de mislukte economische hervormingen waren. Naar zijn mening heeft de regering hierin gefaald. Tegelijkertijd probeerde de uitvoerende macht, zoals Khasbulatov opmerkte, zichzelf van de verantwoordelijkheid te ontlasten door de schuld voor de mislukte hervormingen af te schuiven op de Hoge Raad.
Het hoofd van de presidentiële regering, Sergei Filatov, had een ander standpunt over de constitutionele crisis van 1993. In antwoord op een vraag in 2008 over wat als katalysator diende, merkte hij op dat de president en zijn aanhangers op een beschaafde manier probeerden het parlement dat toen in het land bestond, te veranderen. Maar de volksvertegenwoordigers waren hiertegen, wat in feite tot een opstand leidde.
Een prominente veiligheidsfunctionaris uit die jaren, Alexander Korzhakov, die de veiligheidsdienst van president Boris Jeltsin leidde, was een van zijn naaste medewerkers, en zag andere redenen voor de constitutionele crisis van 1992-1993. Hij merkte op dat het staatshoofd gedwongen was een decreet over de ontbinding van de Hoge Raad te ondertekenen, aangezien hij daartoe werd gedwongen door de afgevaardigden zelf, nadat hij een aantal ongrondwettelijke stappen had ondernomen. Als gevolg daarvan escaleerde de situatie tot het maximum, alleen de politieke en constitutionele crisis van 1993 kon deze oplossen. Lange tijd verslechterde het leven van gewone mensen in het land elke dag, en de uitvoerende en wetgevende macht van het land konden geen gemeenschappelijke taal vinden. De grondwet was tegen die tijd volledig achterhaald, dus resoluut optreden was vereist.
Sprekend over de oorzaken van de constitutionele crisis van 1992-1993, noemden vice-voorzitter van de Hoge Raad Yuri Voronin en volksvertegenwoordiger Nikolai Pavlov onder meer de herhaalde weigering van het congres om de Belovezhskaya-overeenkomst te ratificeren, die heeft geleid tot de ineenstorting van de USSR. Het kwam zelfs op het punt dat een groep volksvertegenwoordigers, onder leiding van Sergei Baburin, een rechtszaak aanspande bij het Grondwettelijk Hof en eiste dat de overeenkomst tussen de presidenten van Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland, ondertekend in Belovezhskaya Pushcha, werd geratificeerd. onwettig worden verklaard. De rechtbank nam het beroep echter niet in overweging, de constitutionele crisis van 1993 begon, de situatie in het land veranderde drastisch.
Plaatsvervangend Congres
Veel historici zijn geneigd te geloven dat het eigenlijke begin van de constitutionele crisis in Rusland in 1992-1993 het VIIe Congres van Volksafgevaardigden is. Hij begon zijn werk in december 1992. Het was daarop dat het conflict van autoriteiten overging in het openbare vlak, open en duidelijk werd. Het einde van de constitutionele crisis van 1992-1993. geassocieerd met de officiële goedkeuring van de grondwet van de Russische Federatie in december 1993.
Vanaf het allereerste begin van het congres begonnen de deelnemers scherpe kritiek te uiten op de regering van Yegor Gaidar. Desondanks nomineerde Jeltsin Gaidar op 9 december omvoorzitter van zijn regering, maar het congres verwierp zijn kandidatuur.
De volgende dag sprak Jeltsin op het congres en bekritiseerde het werk van de afgevaardigden. Hij stelde voor een geheel Russisch referendum te houden over het vertrouwen van de mensen in hem, en probeerde ook het verdere werk van het congres te verstoren door enkele afgevaardigden uit de zaal te verwijderen.
Op 11 december startte het hoofd van het Grondwettelijk Hof, Valery Zorkin, de onderhandelingen tussen Jeltsin en Khasbulatov. Er werd een compromis gevonden. De partijen besloten dat het congres een deel van de grondwetswijzigingen zou bevriezen, die de bevoegdheden van de president aanzienlijk zouden beperken, en kwamen ook overeen om in het voorjaar van 1993 een referendum te houden.
Op 12 december werd een resolutie aangenomen die de stabilisatie van de bestaande constitutionele orde regelde. Er werd besloten dat de volksvertegenwoordigers drie kandidaten zouden kiezen voor de functie van premier, en op 11 april zou een referendum worden gehouden om de belangrijkste bepalingen van de grondwet goed te keuren.
14 december, Viktor Tsjernomyrdin wordt goedgekeurd als regeringsleider.
Beschuldig Jeltsin
Het woord "beschuldiging" kende in die tijd in Rusland praktisch niemand, maar in het voorjaar van 1993 deden de afgevaardigden een poging om hem uit de macht te zetten. Dit was een belangrijke mijlpaal in de constitutionele crisis van 1993
Op 12 maart, al op het Achtste Congres, werd een resolutie over grondwetshervorming aangenomen, die het eerdere besluit van het Congres met betrekking tot de stabilisatie van de situatie in feite annuleerde.
Als reactie hierop neemt Jeltsin een televisietoespraak op,waarin hij aankondigde dat hij een speciale procedure voor het besturen van het land invoerde, evenals de opschorting van de huidige grondwet. Drie dagen later oordeelt het Grondwettelijk Hof dat de acties van het staatshoofd niet grondwettelijk zijn, aangezien er duidelijke redenen zijn voor de troonsafstand van het staatshoofd.
Op 26 maart kwamen volksvertegenwoordigers bijeen voor een ander buitengewoon congres. Daarbij werd besloten om vervroegde presidentsverkiezingen uit te schrijven, en er werd gestemd om Jeltsin uit zijn ambt te verwijderen. Maar de afzettingspoging mislukte. Op het moment van de stemming was de tekst van het decreet gepubliceerd, dat geen enkele schending van de grondwet bevatte, dus de formele gronden voor verwijdering uit het ambt waren verdwenen.
Tegelijkertijd vond de stemming nog plaats. Om een beslissing te nemen over afzetting, moest 2/3 van de afgevaardigden op hem stemmen, dit zijn 689 mensen. Het project werd alleen ondersteund door 617.
Na het mislukken van de afzetting werd een referendum aangekondigd.
Al-Russisch referendum
Het referendum staat gepland op 25 april. Veel Russen herinneren zich hem volgens de formule "JA-JA-NEE-JA". Zo stelden de aanhangers van Jeltsin voor om de gestelde vragen te beantwoorden. De vragen op de stembiljetten waren als volgt (letterlijk geciteerd):
-
Vertrouwt u de president van de Russische Federatie Boris N. Jeltsin?
-
Kent u het sociaal-economisch beleid dat de president van de Russische Federatie en de regering van de Russische Federatie sinds 1992 voeren?
-
Denk je dat het nodig ishet houden van vervroegde presidentsverkiezingen in de Russische Federatie?
-
Vindt u het nodig om vervroegde verkiezingen te houden voor volksvertegenwoordigers van de Russische Federatie?
64% van de kiezers nam deel aan het referendum. 58,7% van de kiezers sprak hun vertrouwen uit in Jeltsin, 53% keurde het sociaal-economisch beleid goed.
Slechts 49,5% stemde voor vervroegde presidentsverkiezingen. De beslissing werd niet genomen en vroege stemming voor afgevaardigden werd ook niet gesteund, hoewel 67,2% voor deze kwestie stemde, maar volgens de op dat moment geldende wetgeving, om een beslissing te nemen over vervroegde verkiezingen, was het noodzakelijk om dienst te nemen de steun van de helft van alle kiezers in een referendum, en niet alleen van degenen die naar de sites kwamen.
30 april werd een ontwerp van de nieuwe grondwet gepubliceerd, dat echter aanzienlijk verschilde van het ontwerp dat aan het eind van het jaar werd gepresenteerd.
En op 1 mei, op de Dag van de Arbeid, vond een massale betoging van Jeltsins tegenstanders plaats in de hoofdstad, die werd onderdrukt door de oproerpolitie. Verschillende mensen stierven. De Hoge Raad drong aan op het ontslag van minister van Binnenlandse Zaken Viktor Yerin, maar Jeltsin weigerde hem te ontslaan.
Schending van de grondwet
In het voorjaar begonnen de gebeurtenissen zich actief te ontwikkelen. Op 1 september ontheft president Jeltsin Rutskoi uit zijn functie als vice-president. Tegelijkertijd stond de destijds geldende grondwet de afzetting van de vice-president niet toe. De formele reden was Rutskoy's beschuldigingen van corruptie, die daardoor niet werden bevestigd, op voorwaarde datdocumenten bleken nep te zijn.
Twee dagen later zal de Hoge Raad beginnen met een herziening van de naleving van het besluit van Jeltsin om Rutskoi uit zijn gezag te verwijderen. Op 21 september ondertekent de president een decreet over het begin van de grondwetshervorming. Het beveelt de onmiddellijke stopzetting van de activiteiten van het Congres en de Hoge Raad, en de verkiezingen voor de Doema zijn gepland voor 11 december.
Door dit decreet uit te vaardigen, heeft de president in feite de op dat moment geldende grondwet geschonden. Daarna wordt hij volgens de op dat moment geldende grondwet de jure uit zijn ambt ontheven. Het presidium van de Hoge Raad heeft dit feit vastgelegd. De Hoge Raad roept ook de steun in van het Grondwettelijk Hof, dat de stelling bevestigt dat de acties van de president ongrondwettelijk zijn. Jeltsin negeert deze toespraken en blijft de facto de taken van de president vervullen.
Kracht gaat naar Rutskoi
22 september stemt de Hoge Raad voor een wetsvoorstel over de beëindiging van de bevoegdheden van de president en de overdracht van de macht aan Rutskoi. Als reactie daarop kondigt Boris Jeltsin de volgende dag vervroegde presidentsverkiezingen aan, die gepland zijn voor juni 1994. Dit is weer in strijd met de huidige wetgeving, omdat besluiten over vervroegde verkiezingen alleen kunnen worden genomen door de Hoge Raad.
De situatie escaleert na de aanval door aanhangers van volksvertegenwoordigers op het hoofdkwartier van de GOS Joint Armed Forces. Bij de aanrijding zijn twee mensen omgekomen.
Op 24 september komt het Buitengewone Congres van Volksafgevaardigden weer bijeen. Ze keuren goedJeltsin's beëindiging van de presidentiële bevoegdheden en de overdracht van de macht aan Rutskoi. De acties van Jeltsin worden gekwalificeerd als een staatsgreep.
Als reactie kondigde Jeltsin al op 29 september de oprichting aan van de Centrale Verkiezingscommissie voor de verkiezingen voor de Doema en de benoeming van Nikolai Ryabov als voorzitter.
Climax van conflict
De constitutionele crisis in Rusland in 1993 bereikt zijn hoogtepunt op 3-4 oktober. Aan de vooravond van Rutskoy tekent een decreet over de vrijlating van Tsjernomyrdin uit de functie van premier.
De volgende dag nemen aanhangers van de Opperste Sovjet het stadhuisgebouw in Moskou, gelegen aan Novy Arbat, in beslag. Politie opent het vuur op demonstranten.
Vervolgens volgt een mislukte poging om het Ostankino-televisiecentrum te bestormen, waarna Boris Jeltsin de noodtoestand in het land invoert. Op basis hiervan komen gepantserde voertuigen Moskou binnen. Het gebouw van het Huis van de Sovjets wordt bestormd, waarbij talloze slachtoffers vallen. Volgens officiële informatie zijn het er ongeveer 150, volgens ooggetuigen kunnen het er nog veel meer zijn. Het Russische parlement wordt uit tanks neergeschoten.
4 oktober geven de leiders van de Hoge Raad - Rutskoi en Khasbulatov - zich over. Ze worden geplaatst in een centrum voor voorlopige hechtenis in Lefortovo.
Constitutionele hervorming
Terwijl de constitutionele crisis van 1993 voortduurt, is het duidelijk dat er onmiddellijk actie moet worden ondernomen. Op 5 oktober werd de Moskouse Raad ontbonden, procureur-generaal Valentin Stepankov werd ontslagen, in wiens plaatsAleksey Kazannik benoemd. De hoofden van de regio's die de Hoge Raad steunden worden ontslagen. De regio's Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amoer en Tsjeljabinsk verliezen hun leiders.
7 oktober tekent Jeltsin een decreet over het begin van een gefaseerde hervorming van de grondwet, waarmee de functies van de wetgevende macht daadwerkelijk worden overgenomen. Leden van het Grondwettelijk Hof, onder leiding van de voorzitter, treden af.
Het decreet over de hervorming van lokale zelfbestuursorganen en vertegenwoordigende machtsorganen, dat de president op 9 oktober ondertekent, wordt belangrijk. Er worden verkiezingen gehouden voor de Federatieraad, er wordt een referendum gehouden over de ontwerpgrondwet.
Nieuwe grondwet
Het belangrijkste gevolg van de constitutionele crisis van 1993 is de goedkeuring van een nieuwe grondwet. Op 12 december steunt 58% van de burgers haar in een referendum. In feite begint de nieuwe geschiedenis van Rusland vanaf hier.
25 december, het document is officieel gepubliceerd. Er worden ook verkiezingen gehouden voor de Eerste en Tweede Kamer. 11 januari 1994 beginnen ze met hun werk. Bij de verkiezingen voor het federale parlement beha alt de LDPR een verpletterende overwinning. Het electorale blok "Keuze van Rusland", de Communistische Partij van de Russische Federatie, "Vrouwen van Rusland", de Agrarische Partij van Rusland, het blok van Yavlinsky, Boldyrev en Lukin, de Partij van Russische Eenheid en Toestemming en de Democratische Partij van Rusland krijgt ook zetels in de Doema. De opkomst was bijna 55%.
23 februari, alle deelnemers worden vrijgelaten, na amnestie.
