Collegia, gemaakt door Peter 1, werd door de theoreticus Leibniz aan de keizer aangeboden. Peter was zelf van plan om het West-Europese regeringssysteem over te dragen aan Rusland, met speciale aandacht voor de ervaring van Zweden. Het was daar dat de machtsstructuur collegiaal was.
Inleiding
Vóór de introductie van de colleges van Peter de Grote, werden proefpersonen naar het buitenland gestuurd om de kenmerken van een dergelijk apparaat te bestuderen. Specialisten uit andere landen werden uitgenodigd om naar Rusland te komen om nieuwe instellingen te helpen organiseren. Ze werden echter altijd geleid door de Russen.
Beelden
Officieel werden de colleges van Peter de Grote en hun functies gedefinieerd in 1719. Elk van hen had zijn eigen statuten. Het totale aantal hogescholen is 12.
- De eerste was verantwoordelijk voor buitenlandse zaken.
- Tweede - voor het leger.
- Er was een apart maritiem bestuur.
- Het College van State was verantwoordelijk voor de boekhoudkosten.
- Kamerbestuur behandelde inkomsten.
- Justice College voerde gerechtelijke functies uit.
- De Revisieraad heeft toezicht gehouden op het gebied van financiën.
- De handelsraad werd belast met de handelsfunctie.
- Het Berg Collegium was verantwoordelijk voor de mijnbouwgeval.
- Manufacture College voerde activiteiten uit in de industrie.
- Votchina - werkte als de vorige.
- De hoofdmagistraat was de centrale autoriteit van de stad. Er werd een speciaal gebouw voor hen gereserveerd in St. Petersburg.
Inzending
De Senaat en hogescholen onder Peter 1 bevonden zich in een strikte hiërarchische keten. Deze laatste waren ondergeschikt aan de Senaat, maar in verschillende mate. De militaire en marine-collegia hadden de meeste onafhankelijkheid. Elk van hen had zijn aanwezigheid, het kantoor.
Verschillen
De colleges van Peter de Grote maakten de administratie van de afdelingen veel gemakkelijker. In de praktijk waren echter vaak de meest invloedrijke personen van invloed op belangrijke beslissingen, terwijl collegiale beslissingen niet altijd werden genomen.
Redenen om te kiezen
Het is heel natuurlijk om je af te vragen waarom de colleges van Peter de Grote precies volgens het Zweedse model zijn gemaakt. Het punt is dat in die tijd het Zweedse systeem als voorbeeldig werd beschouwd. De keizer zag dergelijke voorbeelden niet in de Russische realiteit. Hij besloot geen speciaal Russisch schip uit te vinden en besloot gewoon een efficiënt fregat in westerse stijl te bouwen.
Verzendfuncties
Met de introductie van de besturen, bedoelde Peter 1 dat hier tijdens de vergaderingen beslissingen zouden worden genomen. Maar na de introductie ondergingen ze constante veranderingen en tegen het einde van het bewind van de keizer waren er nog maar 10 over.
Het oorspronkelijke idee van weloverwogen beslissingen werd begraven onder de invloed van de sterkste ledenhogescholen. De reden was dat collegialiteit niet strikt gedocumenteerd was. Peter zelf geloofde dat de aanwezigheid van een groot aantal leden in de autoriteiten wetteloosheid moeilijker zou maken om te verbergen. Het is tenslotte veel gemakkelijker voor één persoon om de wet te overtreden dan om het te doen in het bijzijn van velen: ten minste één persoon is in staat om het weg te geven.
Volgens het koninklijke idee moest elke zaak worden beslist met een meerderheid van stemmen. Buitenlanders zaten ook in de colleges. Ze werden beschouwd als experts in hun vakgebied en voelden zich aangetrokken tot de macht, zodat beginnende Russische managers konden leren van ervaren kameraden. Voor buitenlanders werd de weg naar het voorzitterschap van de colleges afgesloten door Peter's decreet. Buitenlanders werden echter vice-presidenten.
De introductie van het collegiale systeem elimineerde effectief de Orders. De meeste nieuwe instellingen functioneerden lange tijd: ze verdwenen pas tijdens de hervormingen van Catharina II en Alexander I. Peter ondertekende een decreet over de oprichting van hogescholen in 1719. De uitvoering van zijn ideeën liep vaak vertraging op.
De voorzitter van elk college werd rechtstreeks door de senaat benoemd. Hetzelfde gold voor de vice-president. De voorzitter kan geen besluiten nemen zonder vergaderingen en deelname van leden van de colleges. De nieuw geïntroduceerde organen kwamen elke dag bijeen, met uitzondering van feestdagen en zondagen. De bijeenkomsten duurden meestal 5 uur. Elk college had een officier van justitie, wiens taak het was ervoor te zorgen dat zaken goed werden opgelost.
Na de hervormingen van Peter de Grote werden de functies van de autoriteiten duidelijk afgebakend. Dit onderscheidt het staatsapparaat vanverleden met een commandosysteem. Het nadeel van het systeem was dat de functies van sommige besturen in de praktijk gemengd waren: sommigen konden de zaken van anderen veilig afhandelen. Bovendien werden politie, medicijnen en postkantoor zonder aandacht achtergelaten. En uiteindelijk was het nodig om de hervorming in de jaren 1720 voort te zetten en extra orders voor deze gebieden in te voeren.
