Catherine 2 kwam aan de macht als gevolg van het mislukte bewind van haar man Peter 3. Dankzij zijn kortzichtigheid regeerde hij minder dan een jaar over Rusland en werd hij het slachtoffer van een staatsgreep in het paleis. Catherine, die zijn plaats innam, was vele malen slimmer en geslepener. Wat haar hervormingen betreft, ze zou Rusland oorspronkelijk volledig nieuwe, progressieve wetten geven. Haar activiteiten waren echter beperkt tot de adel, die de keizerin aan de macht bracht. Maar toch werden enkele ideeën van Catharina de Grote weerspiegeld in haar hervormingen.
Dus Catherine II begon haar hervormingen met de transformatie van de Senaat. Het feit is dat het van deze kant was dat het gevaar kwam en haar macht ondermijnde. Op basis hiervan werd op 15 december 1763 een manifest uitgebracht over de transformatie van de Senaat. Vanaf dat moment verloor de senaat alle wetgevende macht. Maar tegelijkertijd bleven zijn rechterlijke bevoegdheden. Zijn uitvoerende macht bleef ook.
Met deze rol van de Senaat is het belang van de procureur-generaal aanzienlijk toegenomen. Catherine benoemde Vyazemsky in deze functie, die haar vertrouweling was. In die tijd was Vyazemsky beroemd om zijneerlijkheid en onomkoopbaarheid. Hierdoor werd hij belast met de zaken van de schatkist, financiën, justitie, controle en toezicht. Alle provinciale aanklagers waren aan hem ondergeschikt. Maar alleen de procureur-generaal speelde zo'n belangrijke rol. De Senaat zelf was verdeeld in zes delen. Elk werd geleid door een eigen hoofdaanklager. De eerste afdeling hield zich bezig met externe en interne politieke zaken. Dit was echter slechts een wetgevend aspect - meer niet. De tweede hield zich bezig met rechtszaken, onder meer in hoger beroep. Onder de jurisdictie van de derde vielen de westelijke rand van het rijk, het onderwijs en de politie. De vierde was verantwoordelijk voor maritieme en militaire zaken. De vijfde afdeling, samen met de zesde, werd in Moskou geplaatst. De ene behandelde rechtszaken, de andere was het kantoor van de Senaat.
Opgemerkt moet worden dat keizerin Catherine 2 hervormingen begon door te voeren die precies waren wat ze had moeten doen - ze beteugelde het enige wetgevende orgaan dat haar heerschappij aanzienlijk zou kunnen verstoren.
Vervolgens komt de gerechtelijke hervorming van Catharina II en de provinciale hervorming. Dit alles kan veilig worden toegeschreven aan de voortzetting van de ondernemingen van Peter 1. Om te beginnen werd in plaats van een drieledige verdeling van het rijk in graafschappen, provincies en provincies een tweeledige indeling ingevoerd - in een graafschap en een provincie. Dit was nodig voor een significante verbetering van de justitiële, toezichthoudende en financiële activiteiten. Tegelijkertijd werden de provincies vergroot.
Allereerst gaf Catherine 2 leiding aan de hervormingen om de economische en politieke situatie in het land te verbeteren. Dat wist ze heel goedin elke andere variant kan wat er met haar voorganger Peter 3 is gebeurd met haar gebeuren.
Door haar afhankelijkheid van de adel kon ze het zich echter niet veroorloven om de situatie van de boeren te verbeteren. En van daaruit begonnen ze uiteindelijk opstanden te veroorzaken. De beroemdste van hen is de opstand van Pugachev, die trouwens aantoonde dat keizerin Catharina II de hervormingen niet op de meest correcte manier uitvoerde. Dit had in de eerste plaats gevolgen voor de provinciale hervorming. Per slot van rekening werd het land, verdeeld in enorme provincies, zeer, zeer zwak gecontroleerd door het centrum. Dus na de opstand werden een aantal maatregelen genomen om dit probleem op te lossen.
