12 juli 1889, het "Reglement op Zemstvo Chiefs" werd ondertekend. Het begon te werken in 40 provincies van ons land, in de meeste waarvan het land eigendom was van landeigenaren. Zemstvo-plots werden erin gecreëerd. Dit artikel belicht aspecten van het werk van hun bazen, begiftigd met grote bevoegdheden in die tijd.
Geschiedenis van deze functie
De voorgangers van de zemstvo-chefs worden beschouwd als vredesbemiddelaars, wiens belangrijkste taak het was om de in 1861 aangenomen bepaling over de boeren uit te voeren. Deze mensen losten ook situaties op die voortkwamen uit de gevestigde orde van landrelaties tussen landeigenaren en boeren. In de loop van de tijd is het aantal bemiddelaars verminderd, en hun instelling had een onmiddellijke transformatie nodig.
In 1874 werd deze functie afgeschaft en werd een nieuwe ingevoerd: graafschap voor aanwezigheid van boeren. De ongemakkelijke aspecten van het werk van deze organisatie werden zeer snel onthuld. Leden van de provinciale aanwezigheid konden hun taken niet aan, rellen braken uit in de volosts, belastingen werden onachtzaam en te laat geïnd, er waren gevallen van diefstal van geldbedragen. Deze voorwaarden leidden tot de opkomst van zemstvo-chefs (1889 is het startpunt van hun werk).
Speciale functie-eisen
De noodzaak om een nieuwe functie in te voeren werd verklaard door het feit dat er in Rusland geen regering was die dicht bij de mensen stond. Alleen personen die tot de plaatselijke adel behoorden, konden het instituut van zemstvo-hoofden betreden. Aan de aanvragers werden speciale eisen gesteld. Ze moesten bepaalde eigendommen bezitten (grond of ander onroerend goed). Alleen met een hogere opleiding kan men hoofd van een zemstvo-afdeling worden.
Als er niet genoeg kandidaten waren die aan de bovenstaande vereisten voldeden, werden edelen die niet de nodige opleiding genoten, die militaire of civiele dienst achter zich hadden, in deze functie aangesteld. Maar in dergelijke gevallen hadden ze een veel grotere eigendomskwalificatie moeten hebben. De minister van Binnenlandse Zaken had de bevoegdheid om alle voorwaarden te omzeilen om de gelederen van de hoofden van zemstvo-secties aan te vullen met lokale vertegenwoordigers van de adel.
Servicevoordelen
Zemsky-hoofden hadden het recht om een speciale badge aan een vergulde ketting te dragen. Het was een cirkel, aan de ene kant waarvan het wapen van Rusland was afgebeeld, omlijst door de naam van hun positie. Aan de andere kant van het bord stond een inscriptie die de dag aangaf van de dag waarop de voorschriften voor de Zemstvo-chefs werden goedgekeurd.
Mensen oefenen macht uit inZemstvo-districten hadden ook een speciaal zegel dat diende als bevestiging van de aan hen toevertrouwde bevoegdheden.
Administratieve bevoegdheden
Zemsky-chefs waren begiftigd met de volgende administratieve rechten:
- Beslissen over claims en geschillen met betrekking tot de landwet van boeren.
- Controleer de beslissingen van zelfbestuursorganen van boeren.
- Om toezicht te houden op bepaalde rangen van de politie.
- Bied uw vragen ter discussie aan tijdens een bijeenkomst die in de volos werd verzameld.
- Voormannen goedkeuren of tijdelijk ontslaan.
- Toezicht op de voogdij over wezen en meer.
Deze bevoegdheden waren alleen geldig in landelijke gebieden.
Rechterlijke bevoegdheden
Zemsky-chefs voerden bepaald werk van een magistraat uit. Ze kunnen specifieke gevallen van burgers behandelen:
- Vorderingen voor de erfpacht van grond, die het bedrag van 500 roebel niet overschrijden.
- Persoonlijke claims van maximaal 300 roebel.
- Beledigingsclaims.
- Vorderingen voor de wederopbouw van beschadigd eigendom.
- Verzoeken om bewijs te leveren voor lopende claims en meer.
Vertegenwoordigers van dit beroep hadden ook het recht om in bepaalde strafzaken te oordelen. Deze mensen waren onderworpen aan overtredingen van de wet, onderworpen aan een boete van 300 roebel; strafbare feiten waarvoor men een gevangenisstraf van maximaal twaalf maanden kan krijgen.
De wet op de Zemstvo-chefs gaf deze mensen speciale privileges met betrekking tot de rechtbanken die in de volost functioneerden. Ze hadden het recht om de activiteiten van de rechterlijke macht te controleren. Vertegenwoordigers van dit beroep hadden echter niet het recht om de beslissingen van de volos-rechtbanken ongedaan te maken.
Praktisch werk
De status van zemstvo-chefs is door de jaren heen steeds belangrijker geworden. Rekenend op hen als de belangrijkste lokale uitvoerende macht, werden belangrijke zaken in de staat gepland.
Om controle uit te oefenen over de herverdeling van het land dat de boeren als eigendom kregen als gevolg van de hervormingen van de jaren 1860, werd een overeenkomstig decreet uitgevaardigd. Het was alleen geldig in de provincies waarin zemstvo-secties functioneerden. In deze gebieden werd volgens een bepaalde bepaling in 1899 het proces van het innen van loonbelasting van de bevolking gestroomlijnd.
Bij de landbouwhervorming is een belangrijke rol weggelegd voor vertegenwoordigers van dit beroep. De regering maakte het in 1906 gemakkelijker voor de boeren om de gemeenschap te verlaten. Ze kregen de kans om de percelen die met hun eigen handen werden bebouwd, veilig te stellen. Zemstvo-chefs hielden toezicht op de uitvoering van dit decreet in de plaatsen. De activiteiten van deze mensen hebben geleid tot het succes van de landbouwhervorming.
De hoofden van zemstvo-districten waren in hun tijd rechters en bestuurders in één persoon. Tot nu toe wordt de betekenis van hun beroep nog steeds dubbelzinnig beoordeeld en is het interessant voor verschillende onderzoeken.
