Staatsregulering van innovatieactiviteit: essentie, methoden, doelen

2024 Auteur: Angel Austin | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2023-12-17 05:37

De efficiëntie van de nationale economie in de moderne Russische Federatie hangt grotendeels niet alleen af van natuurlijke en arbeidsreserves, maar ook van het wetenschappelijke en technische potentieel van het land. Als gevolg van de overgang van de economie naar een nieuw kwalitatief niveau, is het belang van innovatieve technologieën, de ontwikkeling van wetenschapsintensieve productie toegenomen, wat het belangrijkste aspect is van het verlaten van de staat uit de economische crisis en de vorming van gunstige voorwaarden voor de groei van alle significante indicatoren.

Innovatieve activiteit is het belangrijkste moment in het leven van de samenleving, dat veel belangrijke factoren omvat voor het waarborgen van het normale functioneren van de staat en het leven van burgers, namelijk sociaal-politiek, economisch, openbaar en andere. smallerde definitie (in termen van specifieke terminologie) van dit soort werkterreinen houdt in dat de nieuwste interactie tussen productieaspecten wordt gewaarborgd door gebruik te maken van nieuwe kennis en wetenschappelijke en technische ontwikkelingen. Het is geen wonder dat haar een serieuze rol wordt toebedeeld in het functioneren van het land als geheel, en daarom is de behoefte aan controle en bekwaam beheer van zijn hulpbronnen volledig gerechtvaardigd. Met het oog hierop rijst de vraag naar het allerhoogste belang van de methoden van staatsregulering van innovatieactiviteiten in Rusland.

Essentie

Op zichzelf zorgt de innovatieve sfeer van het functioneren van het land voor de creatie en verspreiding van verschillende soorten knowhow op het gebied van productie en industrie, die de belangrijkste schakel kan worden tussen de productie en de wetenschappelijke velden. Hierdoor zullen op hun beurt de technische en economische sociale behoeften van de burgers worden gerealiseerd. Maar als de juiste vervulling van de doelen en doelstellingen van staatsregulering van innovatieactiviteit in de Russische Federatie niet is gegarandeerd, is het nauwelijks mogelijk om te spreken van enige vooruitgang op dit gebied van functioneren. Een dergelijke industrie heeft immers controle, financiering, ondersteuning, promotie, terbeschikkingstelling van middelen en nog veel meer nodig - dit alles kan alleen op het juiste niveau aan dit proces worden geleverd door de staat die door de regering wordt vertegenwoordigd.

Wat is de essentie van inmenging in de ontwikkeling van wetenschappelijke en technologische vooruitgang van de regelgevende instantie? Ondersteuning en overheidsregulering van innovatieactiviteiten in Rusland vindt plaats op twee niveaus: federaal (nationaal) en lokaal (regionaal). Eerstehet niveau van regulering van wetenschappelijke en technologische ontwikkeling komt tot uiting in het creëren van een gunstig innovatieklimaat om de prioriteiten van het land te verwezenlijken en verschillende soorten knowhow in de belangrijkste operationele industrieën te introduceren. Het tweede niveau zorgt voor de handhaving van de hoofdgedachte in het kader van lokaal zelfbestuur. Alles bij elkaar genomen is het overheidsbeleid vooral gericht op het effectief oplossen van problemen van sectorale en intersectorale aard die een verplichte oplossing vergen in termen van subsidiëring, het injecteren van middelen en het vermogen om de technologische basis van het land als geheel te veranderen.

De overheid coördineert de activiteiten van ministeries en departementen op het gebied van de laatste ontwikkelingen en zorgt zo voor een goed gecoördineerd en werkbaar programma van federale organen vertegenwoordigd door de uitvoerende macht. Het werk omvat objecten van steun en investering zoals de Russische Academie van Wetenschappen, industriële academies van wetenschappen in termen van de vorming en uitvoering van staatsbeleid op het gebied van innovatie, regionale en lokale budgettaire instellingen, evenals organisaties voor de oprichting en ontwikkeling van nieuwe producten en technologische verbeteringen.

Het mechanisme van staatsregulering van innovaties

Doelen

De rol en essentie van staatsregulering van innovatieactiviteiten, de wetenschappelijke validiteit van de noodzaak om te investeren en dit proces te onderhouden, evenals het eindresultaat waar het hele collegium van het onderzoeksfonds van het land naar streeft - dit alles is nauw verweven met de hoofddoelen van overheidsingrijpen inactuele ontwikkelingen. Dit wordt verklaard door het feit dat het vooruitstrevende technische potentieel van belang is voor de staat, aangezien het in staat is om het land naar een nieuw niveau te tillen en een nieuwe status van hoogontwikkelde mogendheid met een passend zuinigheidsniveau te bieden met gemoderniseerde apparatuur en verbeterde productieapparatuur. Om deze industrie echter in staat te stellen de vruchten van haar activiteiten te ontwikkelen en te vermenigvuldigen, moet ze niet alleen regelmatig worden gefinancierd, maar ook haar controle- en regelgevende functie op competente wijze uitoefenen. Het bereiken van de gestelde doelen is in deze geest de belangrijkste kwestie van de staat. Maar wat zijn ze - de doelen van staatsregulering van innovatieactiviteiten in de Russische Federatie? Hier zijn er enkele:

Manieren ontwikkelen om wetenschappelijk en technologisch potentieel rationeel in te zetten en effectief te gebruiken.
Vorming van een effectieve structuur voor de ontwikkeling van het STP-apparaat.
Stimuleren van een toenemende wetenschappelijke bijdrage aan de economie van het land door elementen van productie en industriële knowhow te creëren.
Bevordering van de nauwe relatie tussen de wetenschappelijke en technische vooruitgang van het land en de uitvoering van de belangrijkste sociale taken.
Structurele transformaties op het gebied van materiële en technische productie, evenals het verhogen van het concurrentievermogen en de efficiëntie.
Ontwikkelen van een strategie om de defensiecapaciteit van het land te versterken, door te voorzien in het creëren van bescherming op het hoogste niveau op basis van specifieke ontwikkelingen.
Toezicht op de naleving van de veiligheid van de samenleving en de staat als geheel.

Taken

Het is vermeldenswaard dat het gebied van innovatieactiviteit verschilt van onderzoek en productie door de aanwezigheid van een specifieke functie van marketing, financieringsmethoden, wettelijke regelgeving, leningen en, belangrijker nog, een systeem van motivatie voor het creëren innovatieve projecten. Het heeft immers geen zin om de voordelen van deze tak van ontwikkeling te ontkennen: innovaties kunnen de arbeidsomstandigheden aanzienlijk verbeteren, de inhoud van werk en onderwijs verhogen, zorgen voor ontwikkeling op het gebied van milieubescherming, defensie, geneesmiddelen, het algehele niveau van sociale levensvatbaarheid, de levensverwachting langer houden, het niveau van voeding en medicijnen is beter, de keuze aan variaties voor het bevredigen van spirituele en morele behoeften is vele malen groter. Dit vereist echter dat de taken die aan vernieuwers in de persoon van onderzoekswetenschappers worden toegewezen, vruchten afwerpen, voldoen aan de eisen van de staat en de wensen van de samenleving. Wat zijn deze taken in het mechanisme van staatsregulering van innovatieactiviteit in de Russische Federatie? Hier zijn er enkele:

Informatief - de fundamentele taak van de staat is om de huidige regering te informeren over de processen die plaatsvinden op het gebied van wetenschappelijke en technologische ontwikkeling, zowel in het land als in het buitenland.
Strategisch - voorziet in de ontwikkeling van voorstellen voor werk op basis van de vorming van de meest prioritaire gebieden bij de implementatie van innovatief potentieel.
Analytisch - omvat het monitoren van beschikbare alternatieve bronnen en mogelijkheden om nieuwe projecten ter goedkeuring in te dienen.
Normatief - bepa alt vooraf het onderzoek van inkomende rechtshandelingen met betrekking tot wetenschappelijke en technische kwesties.
Buitenlandse economie - stelt zich ten doel voorstellen voor te bereiden voor het sluiten van interstatelijke verdragen en overeenkomsten over wetenschappelijke en technologische revolutie.
Documentaire - biedt een argumentatieve achtergrond van ontwikkelingen, projecten en ideeën die zijn geproduceerd op het gebied van innovatie waarvoor officiële toestemming vereist is.

Dit gaat over het federale niveau. Bij de lokale staat voert het zijn controlerende en regulerende activiteiten uit in het aangezicht van regionale ministeries en is gericht op:

organisatie van innovatieve prognoses;
selectie en beoordeling van prioritaire aspecten van de ontwikkeling van wetenschap, onderwijs, technologie;
ontwikkeling en toepassing van organisatorische en economische mechanismen voor de implementatie van de voorspelde doelen;
creatie van staatsprogramma's en projecten in termen van wetenschappelijke en technologische revolutie;
ontwikkeling van een methodologisch handboek met de voorbereiding van het personeelsapparaat voor regionale technische programma's;
financiering van civiele NSCR's van nationaal belang;
creëren van een stimulerende omgeving voor wetenschappelijke en innovatieve activiteiten;
organisatiestructuren stimuleren;
organisatie van voorwaarden ter ondersteuning van de geavanceerde ontwikkeling van wetenschappelijk fundamenteel onderzoek;
zorgen voor internationale betrekkingen op het gebied van de ontwikkeling van onderwijs, technologie, wetenschap, enz.

Algehele bijdrage aan innovatievooruitgang

Principes

Naast de doelen en doelstellingen, werkt de wettelijke en staatsregulering van innovatie op het gebied van wetenschappelijke en technische ontwikkelingen en het creëren van projecten die echt een hoge waarde hebben voor het land als geheel, op de basis van vastomlijnde principes. De belangrijkste zijn:

focus op binnenlands wetenschappelijk potentieel;
vrijheid van creativiteit in wetenschappelijke ontwikkeling;
successie van de democratisering van de wetenschappelijke sfeer;
transparantie en openheid bij de totstandkoming en directe uitvoering van onderzoeksbeleid;
stimuleren van fundamenteel onderzoek;
gezonde concurrentie en ondernemerschap in wetenschap en technologie;
ondersteunen en stimuleren van innovatie;
integratie van onderwijs en wetenschap in de ontwikkeling van holistische training van het vereiste niveau;
bescherming van de intellectuele eigendomsrechten van onderzoekswetenschappers en wetenschappelijke organisaties;
gratis uitwisseling van informatie;
ondersteuning van klein wetenschappelijk en technisch ondernemerschap, evenals de ontwikkeling van organisaties met verschillende vormen van eigendom op het gebied van innovatie;
groei van het prestige van wetenschappelijk werk, het bieden van fatsoenlijke levensomstandigheden en werkactiviteiten voor wetenschappers-specialisten;
bevordering van de verworvenheden van moderne wetenschappelijke en technische vooruitgang, en benadrukt het belang ervan voor de toekomst van de Russische Federatie.

Regelgevingstools

Helaas, opTegenwoordig wordt de ontwikkeling van innovatieve projecten in de eerste plaats uitgevoerd in het belang van de fabrikant, en daarom zijn het de vertegenwoordigers van commerciële relaties, en niet de staat, die de belangrijkste producenten en consumenten van innovaties zijn. Om innovaties hun toepassing te laten vinden, is het noodzakelijk om een geschikte concurrerende marktomgeving voor te bereiden. In principe kan de staat werken aan de beweging van innovaties, maar vaak leidt dit tot enkele mislukkingen in de economie, inefficiënte consumptie van financiële middelen en hun bestedingen, en leidt het soms zelfs tot een doodlopende weg. Natuurlijk kan de staat niet afzijdig blijven van het proces van het ontwikkelen van nieuwe systemen, programma's en functionerende objecten, maar het zou waarschijnlijk juister zijn als zijn rol leidend en oriënterend wordt.

Met het oog hierop is er op federaal en lokaal niveau een lijst met instrumenten waarmee de overheid het verloop van het technische proces beïnvloedt. Deze instrumenten ter ondersteuning van overheidsregulering van innovatieactiviteiten op wetenschappelijk en commercieel gebied zijn onder meer:

socio-economische en wetenschappelijk-technische prognoses van het staatsbeleid op het gebied van financiën, geldcirculatie, prijzen, structureel en reproductief beleid;
algemene economische, staatsbestuurlijke en markthefboomwerking;
regionale en federale programma's, optimalisatiemodellen en balansen van economische processen;
overheidsopdrachten en moderne contractuele contractsystemen;
mechanismen van indicatieve relaties enregelgevers van het naast elkaar bestaan van staats- en commerciële organisaties;
integratie van toezichthouders en structuren.

Functies van de staat

Hoe wordt de staatsregulering van innovatieactiviteiten uitgevoerd? De belangrijkste richtingen van de invloed van de overheid op de implementatie van wetenschappelijke en technische ontwikkelingen en het verhogen van het niveau van dergelijke ontwikkelingen in het land ondergaan enkele problemen in termen van hun effectiviteit. Men kan echter niet anders dan een aantal objectieve voorwaarden opmerken die ons in staat stellen te spreken over het bestaan van een positieve dynamiek bij de vorming van een onderzoekssysteem. En hoewel het rendementsniveau in dit stadium van de vorming van de NOS in de Russische Federatie nog steeds zwak is, worden pogingen om de mate van effectiviteit van de in haar werk geïnvesteerde middelen te vergroten weerspiegeld in de functies die door de staat worden uitgevoerd:

ontwikkeling van methoden voor het verzamelen van fondsen voor innovatieve projecten en wetenschappelijk onderzoek;
coördinatie van innovatieactiviteiten;
de ontwikkeling van knowhow stimuleren en hen een concurrerende omgeving bieden;
invoering van een systeem van verzekering van innovatieve risico's en sancties voor de productie van verouderde producten;
het bieden van een wettelijk kader voor wetenschappelijke en technische processen, met name het opzetten van een systeem voor de bescherming van de auteursrechten van innovators, de bescherming van hun intellectuele eigendom;
creatie van het personeelsapparaat in de werkomgeving;
voorbereiding van geschikte infrastructuur;
constitutionele voorziening van processen voor het creëren van innovatiefprojecten in de publieke sector;
verplichte aanwezigheid van een ecologische en sociale component in de richting van innovatie;
status van sociale innovatie verhogen;
brede regulering en controle van innovatieprocessen;
interactie met buitenlandse vertegenwoordigers van NIS, regulering van internationale aspecten.

Vormen van staatssteun

En als de overheid in theorie sterke staatssteun belooft in de vorm van ministeries en lokale overheden in termen van het bevorderen van binnenlandse innovaties, dan zouden burgers graag meer acties zien, niet in woorden, maar in de praktijk. De vormen van staatssteun die nu in de innovatiesfeer worden geïntroduceerd, kunnen duidelijk bewijzen dat de staat ingrijpt en alle mogelijke bijstand verleent bij de ontwikkeling van het onderzoekssysteem. Ze zien er zo uit:

stromen van directe financiering - een artikel over het aanbieden van deze activiteit wordt gespecificeerd in een apart item in de staatsbegroting;
renteloze bankleningen - stads- en lokale overheden bieden individuele uitvinders en kleine ondernemingen voor de implementatie van knowhow in productie met alle mogelijke financiële steun als gunstige voorwaarden voor financiering en het verstrekken van voordelen;
het verstrekken van durfkapitaal – een soort subsidiëring van ondernemers die zich bezighouden met innovatie;
verlaging van het niveau van vergoedingen - de staat verlaagt het aantal verplichte betalingen voor degenen die in het veld betrokken zijnNIS;
uitstel van terugbetaling van overheidsbetalingen - kleine uitvoerders van hulpbronnenbesparende uitvindingen mogen met enige vertraging octrooirechten betalen;
geschiktheid om de afschrijving van apparatuur te versnellen;
zorg voor een netwerk van technoparken, technopolissen en dergelijke.

Soorten en methoden van regelgeving

Ondanks de bestaande moeilijkheden, vertoont het innovatiebeleid van de Russische Federatie objectief gezien een veelbelovende trend. Dit komt vooral door de vernieuwende ideeën en potentie van de Academie van Wetenschappen. Rekening houdend met goed georganiseerde maatregelen om de uitvoering ervan te bevorderen, kan worden aangenomen dat de federale industrie een extra bron voor ontwikkeling en verhoging van haar concurrentievermogen kan verwerven, niet alleen op staatsniveau, maar ook in het buitenland. Dit alles lijkt mogelijk in het geval van correct toegepaste methoden van staatsregulering van innovatieactiviteit - direct en indirect.

De eerste zijn:

financieringsprocedures voor een aantal projecten die van wetenschappelijke en technische aard zijn;
lijst van overheidsopdrachten voor bepaalde ontwikkelingsproducten;
bijstand van de staat als garant in geval van risico bij de uitvoering van projecten;
ondernemingsorganisatie;
voorbereiding van evenementen en wedstrijden (soort aanbestedingen) waarbij de winnaars, vertegenwoordigd door innovatieve bedrijven, een behoorlijke beloning kunnen krijgen als behoorlijke financiering;
een bepaald deel van het eigendom van het bedrijf in staatseigendom maken (namelijkaandelen), inclusief het recht om dit eigendom te bezitten.

Tweede omvatten:

verstrekking van fiscale prikkels;
voorziening van afschrijvingsvoordelen;
toevoegen van de kosten van een innovatieve onderneming aan het artikel dat toelaatbaar is in termen van kosten van computerapparatuur;
verlaging van de rente vanwege het recht om de lening lang te gebruiken;
verstrekking van voordelen op het gebied van inkomstenbelasting.

Het verschil tussen de twee beschreven innovatie-ondersteuningsgroepen ligt in het feit dat directe methoden doelbewust worden verstrekt als financiering en evenementen die worden georganiseerd ter ondersteuning van wetenschappelijke en technische handel, terwijl indirecte methoden innovatieve bedrijven daarentegen slechts indirect in staat stellen zich te ontwikkelen onder een meer vereenvoudigd belastingstelsel op preferentiële voorwaarden.

Strategische actielijnen

In elke onderneming wordt de staatsregulering van innovatieactiviteiten (buitenlandse ervaring is een prioriteit, of echo's van post-Sovjet-management worden nog steeds toegepast - geen verschil) weerspiegeld in de strategische richtingen die specifiek op federaal niveau zijn ontwikkeld. Zonder het volgen van specifieke richtlijnen en bij gebrek aan resultaatgerichtheid, wordt er geen controle uitgeoefend over een sector van de economie als geheel. Met andere woorden, om overheidssteun voor innovatieve projecten echt effectief te laten zijn en vruchten af te werpen, moet de overheid bepaalde gebieden van lopendeactiviteiten, op grond waarvan systematische activiteiten zullen worden uitgevoerd om zowel budgettaire als commerciële organisaties te helpen. Dit zijn de bestemmingen:

Herstructurering van het NT-potentieel in alle segmenten van de economie met de berekening van de concentratie van financiële, materiële, intellectuele middelen op de belangrijkste platforms van wetenschap en technologie.
Opbouw vastgoed- en innovatiefonds, vervolgens uitgevoerd ten behoeve van de laatste ontwikkelingen.
Het modelleren van het systeem waarbij leasing wordt gebruikt als een effectief marktmechanisme voor innovatieve ontwerpentiteiten die ernaar streven wetenschapsintensieve producten te ontwikkelen en te vervaardigen met behulp van dure apparatuur en apparaten.
Moderniseer mechanismen voor bankleningen om innovatieactiviteiten uit te breiden om een gunstig klimaat te creëren en de groei van de verkoopmarkt te verzekeren.
Verbetering en verdere toepassing van systemen voor verplichte aftrek van het aandeel in de winst van geëxporteerde olie, gas, olieproducten en mineralen ter ondersteuning van de financiering van innovatieve projecten in het brandstof- en energiecomplex.
Bouw en inrichting van speciale innovatiecentra die innovatieve projecten coördineren en uitvoeren.
Training en omscholing van voltijds personeel dat overeenkomt met functies in de onderzoeksraad.
Onderwijs aanbieden via stichtingen die innovatie ondersteunen, namelijk technische ontwikkeling,productie-innovatie, bevordering van kleine bedrijven, enz.
Zorgen voor controle over de besteding van fondsen voor hun beoogde doel in termen van het afschrijvingsfonds om allerlei activiteiten te financieren die direct verband houden met R&D. De staat staat klaar om experimenteel werk, de ontwikkeling van innovaties, het patenteren van innovatieve oplossingen, het verwerven en ontwikkelen van binnen- en buitenlands patenten en niet-octrooilicenties te ondersteunen.
Ontwikkeling en promotie van voorstellen met betrekking tot veranderingen in belastingregelgeving in termen van toenemende innovatie-activiteit.

Wetelijke regelgeving

Zoals elke overheidsactiviteit wordt de ondersteuning van wetenschappelijke en technische ontwikkelingen en projecten van innovatieve aard op wetgevend niveau geregeld door de relevante wettelijke normen. Dit is het exclusieve prerogatief van de overheid: zij heeft vooraf bepaald dat de status van innovatieve wetenschappelijke activiteiten, de verantwoordelijkheid en rechten van onderzoekers en innovators, en het mechanisme voor de ontwikkeling en verdere toepassing van de resulterende innovatieproducten wettelijk moeten worden vastgelegd. Een van de belangrijkste rollen in dit aspect wordt gespeeld door de wet van de Russische Federatie inzake wetenschap en staat. NT-beleid, dd 23.08.1996 De wettelijke regeling die de staat door middel van deze wet implementeert, omvat de belangrijkste belangrijke stellingen:

Het vestigen van een strategie, principes en orde bij de vorming van staatsbeleid in termen van wetenschappelijke en technische vooruitgang.
Bepaling van de plaats van wetenschappelijke activiteit in het land, de samenleving, de economie enook een aanduiding van de rechtspositie van een onderzoeker.
Bepaling van de soorten wetenschappelijke ondernemingen en organisaties, bronnen van hun financiering, principes van controle van wetenschappelijke activiteiten, vormen van invloed van autoriteiten op het innovatieproces op federaal en regionaal niveau.
Weerspiegeling van het wettelijk kader voor de regulering van binnenlandse en internationale wetenschappelijke en technische samenwerking.

Buitenlandse ervaring

De staatsregulering van innovatieactiviteiten in de VS, zoals in veel andere ontwikkelde landen, verschilt enigszins van de Russische. De Amerikaanse overheid besteedt veel aandacht aan de aspecten forecasting, standaardisatie, state expertise, optimalisatie van managementbeslissingen en het bijhouden van statistieken van innovatieve producten. Hierbij wordt de niet-departementale expertise van projecten breed ingezet bij de totstandkoming en verdeling van het budget, en dit proces wordt regelmatig verbeterd. Het personeel van medewerkers - ontwerpers, technologen, economen, investeerders, managers - gebruikt al meer dan dertig jaar de meest complexe nationale normen op het gebied van functionele en kostenanalyse van verschillende objecten en past een systeem van normen toe op het gebied van product kwaliteitsmanagement op basis van INBO-serie 9000 gedurende ongeveer tien jaar.

In Japan speelt het ministerie van Buitenlandse Handel en Industrie een sleutelrol in de strategie van industrieel potentieel en de ontwikkeling van allerlei innovatieve ideeën. Hier wordt de controle van de wetenschappelijke en technische vooruitgang uitgevoerd door het Bureau voor Wetenschap en Technologie, en de nadruk bij de uitvoering ligt op de grootste bedrijven.

In Wit-Ruslandwetenschappelijke en technische ontwikkelingen nemen een serieuze plaats in bij de ontwikkeling van de economie. Ondersteuning en overheidsregulering van innovatieactiviteiten in de Republiek Wit-Rusland zijn gericht op het stabiliseren en versterken van het Wit-Russische Republikeinse Fonds voor fundamenteel onderzoek, het Wit-Russische Innovatiefonds, het Informatiseringsfonds van de Republiek Wit-Rusland en industriefondsen. Maar net als in veel andere staten zijn er nog steeds problemen met de praktische toepassing van innovaties. Ondanks de steun van de staat en het verstrekken van bankleningen, de oprichting van risicofondsen en de verlaging van accijnzen, moet de innovatiesector worden afgerond en verbeterd. Deze opmerking is ook van toepassing op het staatsbeleid van de Russische Federatie in dit deel van ontwikkeling.