De Sovjetperiode in de geschiedenis van ons land staat bol van allerlei afkortingen die overal werden gevonden: in de namen van staatsautoriteiten, in partijinstellingen, in de namen van gespecialiseerde wetshandhavingsinstanties en gewoon in de namen van publieke organisaties van verschillende niveaus. Een van hen was het All-Russian Central Executive Committee. Het decoderen van de naam van dit lichaam betekent de reikwijdte van zijn bevoegdheden en hun niveau.
Een nieuw managementsysteem maken
Sinds de staatsgreep van oktober in 1917 kwam de macht in het land in handen van de bolsjewistische partij. Hun voornaamste taak was de vorming van nieuwe autoriteiten die hun taak zouden vervullen om van het land een dictatuur van het proletariaat te maken. Het hoofd van de partij, V. I. Lenin, die de principes van de machtsstructuur in Europese staten had bestudeerd, erkende het principe van de scheiding der machten niet. Bovendien was hij van mening dat dit principe in de omstandigheden van de vorming van een nieuwe staat alleen maar schade kan toebrengen, en niet de noodzakelijke en korte tijdschema's toestaat om de noodzakelijke veranderingen door te voeren en deze naar behoren te beheersen. Op zijn voorstel, volledig goedgekeurd door de leiders van de partij, verschijnt een speciaal orgaan, dat de kenmerken van zowel wetgevende alsuitvoerende en rechterlijke macht. Dus, wat is het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité in de periode van 1917 tot 1937?
Kenmerken van het Sovjet-regeringsmodel
Aanvankelijk breidde zijn bevoegdheid zich uit tot het grondgebied van de RSFSR, terwijl vertegenwoordigers van Oekraïne, Wit-Rusland en de republieken van Transkaukasië ook lid konden zijn van het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité. De afkorting staat voor "All-Russian Central Executive Committee", waarmee de dominante positie onder alle autoriteiten van de Sovjetrepubliek wordt benadrukt.
Eind 1917 waren er kleine veranderingen in de functionele bevoegdheden van dit instituut: het presidium van het All-Russische Centraal Uitvoerend Comité werd gevormd, dat de operationele eenheid van het comité werd. Heel vaak werden de bevoegdheden van het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité gebruikt door totaal verschillende autoriteiten, hoewel ze hiërarchisch allemaal lager stonden.
Het initiatief werd onderschept door de Raad van Volkscommissarissen, met andere woorden, de regering van het land. Alle resoluties van dit orgaan hadden zo'n wetgevende vorm als het decreet van het All-Russian Central Executive Committee. Als u het goed begrijpt, zijn dit wetten die zijn aangenomen door het hoogste wetgevende orgaan. In vergelijking met het heden kunnen we stellen dat dit rechtshandelingen zijn die zijn uitgevaardigd door de Doema van de Russische Federatie.
Structurele en functionele verstoringen
Tijdens zijn vrij korte geschiedenis onderging de commissie talrijke hervormingen en veranderingen in de reikwijdte van haar bevoegdheden, en al op het Achtste Sovjetcongres werden de grenzen van haar acties bepaald door het wetgevend kader, maar na enige tijd werd het wascontrole en executieve functies terug. Tegelijkertijd werd erkend dat het Al-Russische Sovjetcongres de hoogste autoriteit van het land was, en in de tussenpozen tussen zijn bijeenkomsten, het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité. Het transcript kan enigszins ontmoedigend zijn, maar de letter "I" die "uitvoerend" aanduidt, suggereerde eigenlijk dat de commissie deelneemt aan de benoeming van leden van de Raad van Volkscommissarissen, het belangrijkste uitvoerende orgaan van de Sovjetregering. De grondwet, aangenomen in 1918, plaatste het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité op het hoogste wetgevende niveau op de tweede plaats in de organisatiestructuur van de macht in de RSFSR en vervolgens in de USSR.
Bouw en ondergeschiktheid
De Tweede Grondwet, aangenomen in 1925, keurde uiteindelijk het gevestigde systeem van staatsmacht van de RSFSR en de USSR goed: sinds die periode had het All-Russian Central Executive Committee verschillende divisies en afdelingen. De structuur van deze belangrijke staatsinstelling was drieledig:
-
Wat is vtsik Afdelingen (financieel, Kozakken, propaganda, communicatie, enz. - ongeveer tien in totaal).
- Presidium van het Centraal Uitvoerend Comité van geheel Rusland.
- Secretariaat van het All-Russian Central Executive Committee.
Structurele veranderingen deden zich echter bijna constant voor: zo begon in de periode vanaf 1923 het zogenaamde Klein Presidium te functioneren. De organisatie ervan hing samen met het feit dat het aantal beroepen bij de organen van de commissie aanzienlijk was toegenomen en dat er behoefte was aan meer werk. Later werd deze eenheid geliquideerd in verband met de overdracht van een deel van de bevoegdheden aan andere machtsinstellingen. Op het moment van liquidatie had de structuur van de commissie de volgende structuur:
- SecretariaatPresidium van het All-Russian Central Executive Committee.
- Ontvangst van de voorzitter van het All-Russian Central Executive Committee.
- Finance, Human Resources en Outreach-team.
Overeenkomsten en verschillen tussen de autoriteiten van het Russische rijk en de USSR
Als we een parallel trekken tussen vergelijkbare organen van het Russische rijk en de Sovjet-Unie, dan kan het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité op één lijn worden gesteld met de tsaristische senaat, de reikwijdte van het gezag en de organisatiestructuur van deze autoriteiten waren bijna identiek met enkele kleine verschillen. In beide gevallen was er geen scheiding der machten en voerde de ene staatsinstelling veel verschillende acties uit, waarbij ze vaak het werk van een andere dupliceerden en vervangen. In het tweede geval kreeg het een meer geordend karakter. Om alle omslachtigheid van het administratieve apparaat in de RSFSR en de USSR beter voor te stellen, kan worden opgemerkt dat er ook een Centraal Uitvoerend Comité was, samen met het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité. De decodering van de eerste van de tweede verschilt alleen in de naam "All-Russian", en de functies waren bijna identiek. Het All-Russian Central Executive Committee van de USSR bleef werken tot 1938, toen een permanente Opperste Sovjet werd gecreëerd - de belangrijkste autoriteit van het land van de Sovjets.
