Momenteel kunnen maar weinig mensen zeggen wat een provincie is, aangezien de territoriale indeling van het land anders wordt uitgevoerd. Dit fenomeen dateert uit de tijd van het Russische rijk, de RSFSR en de USSR.
Provincies werden beschouwd als de hoogste eenheden van de administratief-territoriale indeling van de staat. Ze kregen vorm van 1708 tot 1929 als gevolg van de opbouw van een absolutistische staat. Deze territoriale eenheden werden geleid door gouverneurs.
Interpretatie van de term
Om de vraag te beantwoorden wat een provincie is, gaan we naar de etymologie van het woord. De term "provincie" komt van het Latijnse woord "gubernator", wat "heerser" betekent. Op 29 december 1708 vaardigde Peter de Grote een decreet uit over de verdeling van de staat in nieuwe administratief-territoriale eenheden - provincies. Tot dit jaar bestond het Russische rijk uit 166 provincies. Zo werden 8 provincies gevormd.
Hierboven hebben we al uitgelegd wat het woord "provincie" betekent. Vervolgens zullen we dieper ingaan op de kwestie van de geschiedenis van de opkomst van nieuwe territoriaal-administratieve eenheden.
Peter's eerste hervormingen
De oprichting van provincies vond plaats in overeenstemming met het decreet van de soeverein. Eerste line-upwas:
- Provincie Moskou: het grondgebied van de huidige regio Moskou, grote delen van de regio's Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Provincie Ingermanland (twee jaar later omgedoopt tot provincie St. Petersburg). Het omvatte de moderne regio Leningrad, Novgorod, Tver, Pskov, het zuiden van Archangelsk, het westen van de Vologda, Yaroslavl-regio's en Karelië.
- Provincie Archangelsk, waaronder de regio's Arkhangelsk, Murom, Vologda, een deel van Kostroma, Karelië en Komi.
- Als onderdeel van de provincie Kiev - categorieën Klein Rusland, Belgorod en Sevsky, onderdeel van de regio's Orjol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Koersk.
- De provincie Smolensk omvatte de huidige Smolensk-regio, die deel uitmaakt van de regio's Bryansk, Tver, Kaluga en Tula.
- Kazan-provincie - de Wolga-regio en Bashkiria, Volga-Vyatka, een deel van de regio's Tambov, Penza, Perm, Ivanovo en Kostroma, het noordelijke deel van Dagestan en Kalmykia.
- Azov omvatte een deel van de regio's Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, heel Voronezh, Rostov, Tambov, een deel van Charkov, Lugansk, Donetsk en Penza.
- Als onderdeel van de Siberische provincie - Siberië, het grootste deel van de Oeral, de regio Kirov en een deel van de Republiek Komi.
Interessant is dat er tegen het einde van 1719 elf provincies waren. Dit gebeurde vanwege het feit dat de provincies Nizhny Novgorod, Astrachan en Riga waren gescheiden. Aan het hoofd van deze territoriale eenheden stond de gouverneur-generaal, en elk deel van de provinciesgeleid door de Landrat.
Tweede administratieve afdeling van provincies (Tweede hervorming van Peter de Grote)
De tweede hervorming vond plaats op 29 mei 1719. In zijn loop werden de provincies verdeeld in provincies onder leiding van de gouverneur, en de provincies werden op hun beurt verdeeld in districten met commandanten van de zemstvo-commissarissen. Zo werden 47 provincies gevormd, die deel uitmaken van 9 provincies, met uitzondering van Revel (nu is het Tallinn) en Astrachan (ze waren niet in delen verdeeld). De documenten van die tijd beschreven in detail wat een provincie was en welke bevoegdheden ze had.
Derde administratieve hervorming
Wat waren de provincies in een latere periode? Tijdens de derde administratieve hervorming werden districten verwijderd en provincies opnieuw ingevoerd. Als gevolg hiervan waren er 250 provincies in 14 provincies. De provincies Belgorod en Novgorod werden gevormd, de districten begonnen te worden geleid door de leiders van de districtsadel.
Toch oefende de plaatselijke adel druk uit op de tsaristische regering om zich de eigenaars van het land te voelen. De bestuurlijke structuur bleef lange tijd stabiel en als er nieuwe eenheden verschenen, dan ging dat ten koste van de verworven gebieden. Eind oktober 1775 omvatte de Russische staat 23 provincies, 62 provincies, 276 provincies.
Hervorming van Catharina de Grote
Catherine's decreet van 7 november 1775 verklaarde dat het noodzakelijk was om de administratieve gebieden van de staat op te splitsen. De oprichting van provincies stopte en hun aantal nam af, de provinciesverwijderd en veranderde het principe van de vorming van provincies. Het kwam erop neer dat de provincie 20-30 duizend mensen zou moeten hebben, en in de provincie ongeveer 300-400 duizend.
Het doel van de hervorming was ook om de macht te versterken na de invasie van Jemelyan Pugachev. Gouverneurs en plaatsvervangers waren ondergeschikt aan het toezicht van de openbare aanklager, onder leiding van de procureur-generaal, en aan de Senaat.
Tegen het einde van het bewind van Catharina II omvatte Rusland 48 gouverneurschappen, 2 provincies, 1 regio en de woning van de Don Kozakken. De gouverneur-generaal werd benoemd door de keizerin, de graafschappen werden geregeerd door politie-kapiteins. Tot 1796 was de oprichting van nieuwe gouverneurschappen het gevolg van de annexatie van gebieden.
Onder de bevolking is de vraag wat een provincie is en waarom deze is ontstaan al lang niet meer aan de orde. Het verschijnen van nieuwe administratieve eenheden bleef bijna onopgemerkt.
Hervormingen van Paul I en Alexander I
De vorming van provincies tijdens het bewind van Paulus I vond plaats als gevolg van de vervanging van de namen van administratief-territoriale eenheden. Tijdens de hervorming in 1776 vond consolidatie plaats: de gouverneurschappen werden officieel provincies, in gebieden waar een opstand of een buitenlandse aanval dreigde, bleven de gouverneurs-generaal op hun plaats.
Het regeringsplan van de provincies tijdens het bewind van Alexander I veranderde niet, maar in de periode van 1801 tot 1802 werden de afgeschafte gebieden hersteld.
Laten we eens kijken wat de provincies waren in deze periode. Opgemerkt moet worden dat de territoriale eenheden in 2 groepen zijn verdeeld: in het Europese deel van Rusland,een algemene provinciale organisatie (bestaande uit 51 provincies), terwijl aan de rand een systeem van gouverneur-generaal wordt gecontroleerd (totaal 3 provincies). In sommige regio's - Kuban, Oeral, Trans-Baikal, Don Kozakken, Tersk - waren de gouverneurs tegelijkertijd de leiders van de Kozakkentroepen. In 1816 ontstonden 12 gouverneurschappen, elk bestaande uit 3-5 provincies.
Van provincie naar regio
Tegen het einde van de 19e eeuw werden 20 regio's gevormd - dit zijn administratieve eenheden die vergelijkbaar zijn met provincies. Het woord "oblast", in tegenstelling tot de overzeese "provincie", is echt Oudslavisch en betekent "bezittingen" (bezit).
De regio's bevonden zich in gebieden die grenzen aan andere staten, ze hadden geen eigen Doema en werden geschonden in andere rechten, ze werden gecontroleerd door militaire gouverneurs en maakten deel uit van enorme gouverneur-generaals. Het apparaat van lokaal zelfbestuur is vereenvoudigd en de ondergeschiktheid aan de gouverneur zelf is toegenomen.
De eerste gouverneur-generaal in Rusland - A. D. Menshikov - aantrad in 1703
Administratief personeel vanaf 1914
Tot het begin van de twintigste eeuw had het provinciale apparaat zijn eigen macht in het lokale bestuur. Van 1907 tot 1910, tijdens de Stolypin-hervorming, werd de Raad van de Verenigde Adel opgericht.
De Voorlopige Regering behield provinciale afdelingen, ze begonnen te worden geleid door provinciale commissarissen en provincies - provincie. Parallel hieraan werd een systeem van Sovjets gevormd in oppositie tegen de Voorlopige Regering.
Sovjetperiode
De oorspronkelijke provinciale indeling bleef behoudenenige tijd na de revolutie in oktober 1917, maar het provinciebestuur werd geïnstalleerd. Dit is het uitvoerend comité gekozen op het provinciale congres van de Sovjets.
Eind 1918 had de staat 78 provincies, en in de periode tot 1920 sloten er 25 zich aan bij Finland, Polen en de B altische staten. Van 1920 tot 1923 nieuwe autonome eenheden verschenen over het hele grondgebied van de RSFSR - elk jaar werd een nieuwe provincie gevormd.
De samenstelling veranderde regelmatig, maar als gevolg van de hervorming verdwenen in 1929 de provincies volledig, kwamen er regio's en territoria bij, en op hun beurt omvatten ze districten, districten, dorpsraden, die we tot op de dag van vandaag waarnemen.
Tot slot
In het artikel hebben we vermeld welke provincies zich op het grondgebied van Rusland bevonden. Daarnaast hebben we gekeken naar sleutelbegrippen en de ontstaansgeschiedenis van verschillende territoriaal-bestuurlijke eenheden.
