Na de periode van de Grote Problemen begon het geleidelijke herstel van het beheer van het land van Vladimir en Moskou. Talloze oorlogen en opstanden behoren tot het verleden, de tsaristische autocratie heeft zich gestabiliseerd en aan kracht gewonnen in het land. De versterking van de controle ging gepaard met een uitbreiding van het netwerk van administratieve autoriteiten, waaronder de Zemsky Prikaz, het centrale staatsorgaan voor bestuur en controle.
Eerste vermeldingen
Tijdens de tijd van problemen waren er geen belangrijke autoriteiten. Het hele grondgebied van Rusland was gefragmenteerd. Maar de geleidelijke versterking van de invloed van het Moskouse vorstendom leidde tot de uitbreiding van de gronden die onder de jurisdictie van de Moskouse prins vielen, wat betekent dat hij ook zijn eigen landbeheersorganen nodig had.
Als onafhankelijke instelling werd de Zemsky-orde voor het eerst genoemd in de documenten van 1564, hoewel sommige medewerkers, die Zemstvo-diakenen werden genoemd, dehun taken sinds 1500. De opkomst van gecentraliseerde bestuursorganen van de Russische landen duidt op een verzwakking van de invloed van de prinselijke en boyar-aristocratie en de versterking van de centrale macht. De Zemsky Sobor en de orden vormden de twee takken van de bestaande macht: wetgevende en uitvoerende macht. De eerste raad werd bijeengeroepen tijdens het bewind van Ivan de Verschrikkelijke in 1549 en v alt samen met een scherpe verergering van het conflict tussen de "onder" en "boven", dat zich zowel in de hoofdstad van de Russische landen als aan de rand manifesteerde van de vorstendommen.
De geschiedenis van de oproeping van Zemsky Sobors gaat twee eeuwen terug. Historisch gezien behandelden twee kamers benoemingen en bevelen: in de eerste kwamen hovelingen, jongens, penningmeesters en butlers, in de tweede - jongenskinderen, gouverneurs, prinsen en edelen.
De structuur van de Zemsky-orde
Het grootste deel van de Zemsky Prikaz-functionarissen waren ronde hoofden die waren aangesteld door lokale edelen. Ze leidden straatwachters, boogschutters en kanonniers. Ze waren ook ondergeschikt aan de tralieklerken die de poorten controleerden die de straten van het oude Moskou blokkeerden, de yarygs - verantwoordelijk voor het schoonmaken van de trottoirs en verschillende stedelingen die een breed scala aan taken uitvoerden.
Verantwoordelijkheden van Zemsky order
Zemsky Prikaz voerde zijn talrijke taken uit op basis van decreten en bevelen van de huidige autoriteiten. De ambtenaren verdreven de bestaande stadsklerk en derde partijen - handlangers van de boyars en prinsen.
Een van de belangrijkste taken van de ambtenaren van de orde waren:
- verfraaiing van het ondergeschikte gebied, stedelijk beheer;
- belastinginning;
- procederen en rechtszaken met de lagere klassen van de bevolking;
- wetshandhaving, brandbestrijding;
- strijd tegen voeding, bordelen en gokken.
Het algemene ontwikkelingsniveau van Moskou was typerend voor een middeleeuwse stad: smalle straatjes verstopt met afval, hopen mest op de stoepen en een ondraaglijke stank. In het weekend en op feestdagen werden pogingen ondernomen om de orde in de straten van Moskou te herstellen, de toestand van de trottoirs van de straten Nikolskaya en Myasnitskaya, waarlangs de tsaar vaak reed, werd bijna ideaal gehandhaafd. Later werd al het ruwe werk toevertrouwd aan mensen van een lage klasse - yaryzhny. Ze kregen ook de opdracht om de straten schoon te maken, riolering te verwijderen en dienst te doen in de stallen van adellijke ambtenaren.
Het werk van de politie van Moskou
Zemsky-bevel betaalde voor het werk van de politie van Moskou, die verantwoordelijk was voor de orde en kleine vergrijpen onderdrukte. De administratie zelf was klein. Het hoofd van de politie werd gekozen om rond het hoofd te gaan, die een kantoor en een klein kantoor kreeg toegewezen. Boogschutters en tralieklerken vielen op om het hoofd te helpen. Rijke huishoudens hadden hun eigen beveiligings- en recherchedienst en hadden weinig tot geen contact met de politie.
Ontwikkeling van Zemstvo Administration
Aan het begin van de 17e eeuw was Zemsky Prikaz verdeeld in twee Zemsky-hoven, die twee verschillende delen van Moskou controleerden. Het aantal is toegenomenambtenaren die in de orders dienden, breidden zijn functies uit. Al het kantoorwerk was verdeeld in "hof" en "geld" tafels. Verzoekschriften, verzoekschriften en besluiten die na overweging werden genomen, werden in speciale boeken ingeschreven.
Na de innovaties van Peter I, gericht op de Europese manier van leven, werden de orde en de Zemsky Sobor afgeschaft. Het ministerie en het collegium werden gevormd naar West-Europese modellen. Zij waren het die de verantwoordelijkheid kregen om de functies van de oude bestuursorganen uit te voeren.
Herleving van Zemstvo
In de tweede helft van de 19e eeuw dwong het verval van het bestaande systeem tsaar Alexander II om hervormingen door te voeren met betrekking tot de reorganisatie van het openbaar bestuur. Een van de eerste was de hervorming van het lokale zelfbestuur, waarbij lokale autoriteiten meer bevoegdheden kregen en deels in staat waren om onafhankelijke beslissingen te nemen.
Op dit moment wordt de kwestie van de behandeling van plattelandsbewoners aan de orde gesteld en wordt het programma "Zemsky-dokter" gelanceerd. Het bevel tot het verlenen van medische hulp bracht artsen en paramedici naar afgelegen uithoeken van het land, waar onder meer het verlenen van spoedeisende medische zorg bestond.
De voorwaarden van educatieve programma's gaven het recht om te leren lezen en schrijven aan de meest talrijke segmenten van de bevolking - de boeren. Zemstvo nam zelf een besluit over de aanleg van spoorwegen of de bouw van grote industriële ondernemingen. Er werd ook veel aandacht besteed aan het culturele leven van kleine steden en dorpen: theaters, vrouwencursussen, openbare bibliotheken en andere werden geopend.culturele en educatieve instellingen. Helaas hebben revoluties en oorlogen al het potentieel vernietigd dat de hervormingen van de 19e eeuw in het leven van de staat brachten.
Op dit moment wordt bij geschiedenislessen en olympiades gewijd aan de studie van het verleden van het geboorteland vaak de volgende taak gevonden: "Orde", "Zemsky Sobor", "ministerie", "collegium" - wat overbodig?" Het juiste antwoord zou "Zemsky Sobor" zijn, aangezien dit het wetgevende orgaan was, en alle andere vermelde instellingen van het staatsbestuur waren uitvoerend.
