De belangrijkste reden voor dumping is de wens van een land (of bedrijf) om zijn aandeel op de buitenlandse markt te vergroten door middel van concurrentie en daardoor een monopolistische situatie te creëren waarin de exporteur ondubbelzinnig de prijs en kwaliteit van het product kan dicteren. In de moderne handel wordt het als een soort vuile truc beschouwd.
Definitie
In eenvoudige bewoordingen, wat is dumpen? De essentie van deze definitie is heel eenvoudig en ondubbelzinnig. Dumping is het in rekening brengen van een soortgelijk product op een buitenlandse markt voor een lagere prijs dan de normale marktwaarde. Conform de antidumpingovereenkomst van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) is storten niet verboden als er geen materiële schade dreigt aan de industrie van het importerende land. Dumping is verboden wanneer het een "materiële vertraging" veroorzaakt bij het creëren van een industrie op de binnenlandse markt.
Lokale dumping
Lokale dumping is een onderschatting van de prijs van een product op de binnenlandse markt. De term heeft een negatieve connotatie omdat het wordt gezien als een vorm van oneerlijkheidconcurrentie. Bovendien zijn voorvechters van werknemersrechten van mening dat de bescherming van bedrijven tegen praktijken zoals dumping helpt om enkele van de ernstiger gevolgen van dumping in verschillende stadia van de ontwikkeling van een economie te verzachten. Europese rechtse mensen noemen bijvoorbeeld het handelsbeleid van de EU vaak "sociale dumping", omdat het de concurrentie tussen werknemers bevorderde, wat wordt geïllustreerd door het stereotype van "Poolse loodgieters" als een collectief beeld van Oost-Europeanen die bereid zijn om in rijkere landen tegen lagere prijzen te werken, knijpen uit de lokale klusjesman's markt. Van alle soorten storten wordt dit als de veiligste beschouwd.
Rockefeller voorbeeld
Er zijn verschillende voorbeelden van lokale dumping die voor bepaalde industrieën een monopolie op regionale markten hebben gecreëerd. Ron Chernow noemt regionale oliemonopolies als voorbeeld in The Titan The Life of John D. Rockefeller sr. hij noemt een strategie waarbij olie in één markt, zoals Cincinnati, zal worden verkocht tegen een prijs die lager is dan de algemeen aanvaarde prijs om de winst van een concurrent verminderen en van de markt halen. In een ander gebied waar andere onafhankelijke bedrijven al zijn verdreven, namelijk Chicago, zullen de prijzen met een kwart worden verhoogd. Dus een oliemaatschappij die zijn toevlucht heeft genomen tot een dergelijk dumpingbeleid, zal hiervan profiteren en concurrenten uit de weg ruimen. Daarna wordt duidelijk waarom ze in alle moderne staten zulke vuile trucs proberen uit te vechten.
Vechtendumpen
Als een bedrijf een product exporteert tegen een prijs die lager is dan wat het normaal zou vragen op zijn eigen binnenlandse markt, of tegen een prijs die onder de volledige productiekosten ligt, spreekt men van "dumping" het product dat aan het dumpen is. Het wordt beschouwd als een vorm van derdegraads prijsdiscriminatie. De meningen lopen uiteen over de vraag of dergelijke praktijken oneerlijke concurrentie vormen, maar veel regeringen nemen antidumpingmaatregelen om binnenlandse industrieën te beschermen. De WTO neemt hierover echter geen eenduidig besluit. De focus van de WTO ligt op hoe regeringen al dan niet reageren op dumping - men kan zeggen dat ze antidumpingmaatregelen "disciplineren". Aangezien dumping een kunstmatige prijsverlaging is, staat de WTO importerende landen toe om exporteurs onder druk te zetten om de prijzen te verhogen tot aanvaarde normen.
De WTO-overeenkomst stelt regeringen in staat op te treden tegen dumping wanneer er sprake is van echte ("materiële") schade aan een concurrerende binnenlandse industrie. Om dit te doen, moet de overheid bewijzen dat dumping plaatsvindt, de omvang ervan berekenen (hoeveel lager de exportprijs in vergelijking met de marktprijs van de exporteur) en aantonen dat dumping de economische stabiliteit schaadt of bedreigt.
Antidumpingovereenkomsten
Hoewel dumping is toegestaan door de WTO, staat de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel (GATT) (Artikel VI) landen toe om hiertegen op te treden. De antidumpingovereenkomst verduidelijkt enbreidt artikel VI uit om landen in staat te stellen samen op te treden.
Er zijn veel verschillende manieren om te berekenen hoeveel de prijs van een product da alt. De overeenkomst verkleint het scala aan mogelijke opties. Het biedt drie methoden voor het berekenen van de "normale waarde" van een product. De belangrijkste is gebaseerd op de prijs op de binnenlandse markt van de exporteur. Wanneer dit niet kan worden bepaald, zijn er twee alternatieven: de prijs die de exporteur in een ander land in rekening brengt, of een berekening op basis van de combinatie van de productiekosten van de exporteur, overige kosten en normale winst. De overeenkomst specificeert ook hoe een eerlijke vergelijking kan worden gemaakt tussen de exportprijs en de reguliere prijs.
Vijf procent regel
Volgens voetnoot 2 van de antidumpingovereenkomst is de binnenlandse verkoop van een soortgelijk product voldoende om de normale waarde te leveren als deze 5 procent of meer van de verkoop van het product in kwestie op de markt van importerende landen uitmaakt. Dit wordt vaak de vijf procentregel of de levensvatbaarheidstest van de thuismarkt genoemd. Deze test wordt wereldwijd toegepast door de hoeveelheid van een soortgelijk product dat op de binnenlandse markt wordt verkocht te vergelijken met de hoeveelheid die op de buitenlandse markt wordt verkocht.
Normale waarde kan niet worden gebaseerd op de binnenlandse prijs van de exporteur wanneer er geen binnenlandse verkoop is. Als de producten bijvoorbeeld alleen op de buitenlandse markt worden verkocht, moet de normale waarde op een andere basis worden bepaald. Bovendien kunnen sommige producten op beide worden verkochtmarkten, maar de hoeveelheid die op de binnenlandse markt wordt verkocht, kan klein zijn in vergelijking met de hoeveelheid die op de buitenlandse markt wordt verkocht. Deze situatie komt veel voor in landen met kleine binnenlandse markten zoals Hong Kong en Singapore, hoewel soortgelijke situaties zich ook kunnen voordoen in grotere markten. Dit komt door verschillen in factoren zoals smaak en onderhoud van de consument.
Economische schade
Het berekenen van de dumpinggraad is niet voldoende. Antidumpingmaatregelen kunnen alleen worden toegepast als de dumpinghandelingen nadelig zijn voor de industrie in het importerende land. Daarom moet eerst een gedetailleerd onderzoek worden uitgevoerd volgens de genoemde regels. De studie moet alle relevante economische factoren evalueren die van invloed zijn op de toestand van de sector in kwestie. Als blijkt dat er dumping plaatsvindt en de binnenlandse industrie wordt geschaad, kan het exporterende bedrijf zijn prijs verhogen tot een overeengekomen niveau om antidumpingrechten bij invoer te vermijden.
Onderzoeken
Er worden gedetailleerde procedures uiteengezet over hoe antidumpingzaken moeten worden geopend, hoe onderzoeken moeten worden uitgevoerd en onder welke voorwaarden alle belanghebbenden bewijs kunnen leveren. Antidumpingmaatregelen moeten vijf jaar na de datum van goedkeuring worden beëindigd, tenzij uit analyse blijkt dat het beëindigen ervan de economie zou schaden.
De essentie van de procedure
Een antidumpingonderzoek verloopt meestal als volgt: een binnenlandse fabrikant doet een verzoek aan de relevante autoriteit om een antidumpingonderzoek te openen. Er wordt dan voor de buitenlandse fabrikant onderzoek gedaan om te bepalen of de claim waar is. Het gebruikt vragenlijsten die door belanghebbenden zijn ingevuld om de uitvoerprijs van een buitenlandse producent (of producenten) te vergelijken met de normale waarde (de prijs op de thuismarkt van de exporteur, de prijs die de exporteur in een ander land aanrekent, of een berekening op basis van een combinatie van de productiekosten, andere kosten en normale winst van de exporteur). Als de exportprijs van de buitenlandse fabrikant lager is dan de normale prijs en de onderzoeksautoriteit een oorzakelijk verband aantoont tussen de vermeende dumping en de schade die door de binnenlandse industrie is aangericht, concludeert zij dat de buitenlandse fabrikant de prijs van zijn producten verlaagt. Het is noodzakelijk dat de acties van de exporteur in elk van deze gevallen passen in het concept van dumping.
Volgens artikel VI van de GATT moeten dumpingonderzoeken, behalve in bijzondere omstandigheden, binnen een jaar worden afgerond.
Mislukt onderzoek
Antidumpingonderzoeken worden onmiddellijk beëindigd in gevallen waarin de autoriteiten vaststellen dat de dumpingmarge minimaal of verwaarloosbaar is (minder dan 2% van de uitvoerprijs van het product). Er worden onder meer andere regels vastgesteld. Het onderzoek moet bijvoorbeeld ook worden beëindigd als de hoeveelheid invoer met dumping verwaarloosbaar is.
In de overeenkomst staat dat lidstaten het Comité voor antidumpingpraktijken onmiddellijk en gedetailleerd moeten informeren over alle voorlopige en definitieve antidumpingmaatregelen. Ook moeten ze twee keer per jaar alle onderzoeken rapporteren. Bij verschillen worden de leden aangemoedigd om met elkaar in overleg te treden. Ze kunnen ook gebruikmaken van de WTO-procedure voor geschillenbeslechting.
Voorbeeld van Europees landbouwbeleid
Het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de Europese Unie is vaak beschuldigd van dumping, ondanks ingrijpende hervormingen, in het kader van de Landbouwovereenkomst in de Uruguay-Ronde van GATT-onderhandelingen in 1992 en daaropvolgende overeenkomsten, met name de Overeenkomst van Luxemburg in 2003. Het GLB trachtte de Europese landbouwproductie te verhogen en Europese boeren te ondersteunen door middel van een marktinterventieproces waarbij een speciaal fonds, het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, overtollige landbouwproducten zou opkopen als de prijs zou dalen tot onder de prijs die door centrale interventie wordt geboden.
Europese boeren kregen een "gegarandeerde" prijs voor hun producten wanneer ze in de Europese Gemeenschap werden verkocht, en een systeem voor uitvoerrestituties zorgde ervoor dat de Europese export werd verkocht onder de wereldprijs, op geen enkele manier inferieur aan de Europese producent. zo'n beleidvoldoet aan de definitie van dumping en is daarom ernstig bekritiseerd omdat het de idealen van de vrije markt verstoort. Sinds 1992 is het EU-beleid enigszins verschoven van marktinterventie en rechtstreekse betalingen aan boeren. Bovendien zijn betalingen over het algemeen afhankelijk van boeren die voldoen aan bepaalde eisen op het gebied van milieu of dierenbescherming om verantwoorde en duurzame landbouw te stimuleren door middel van zogenaamde multifunctionele landbouwsubsidies. De sociale, ecologische en andere voordelen van subsidies omvatten niet langer een eenvoudige productieverhoging. Dumpen is in Rusland niet verboden, in tegenstelling tot de EAEU, waar ook de Russische Federatie lid van is.
