In 1944 werd het Verdrag van Chicago aangenomen - een document dat de belangrijkste regels voor de internationale luchtvaart vastlegde. De landen die deelnemen aan de overeenkomst hebben toegezegd te zullen voldoen aan uniforme vliegnormen boven hun grondgebied. Dit vergemakkelijkte de communicatie per vliegtuig aanzienlijk. Het document blijft decennia lang de ruggengraat van de hele luchtvaartindustrie.
Algemene beginselen
In het allereerste artikel introduceerde het Verdrag van Chicago de soevereiniteit van elk land over zijn eigen luchtruim. Het document was alleen van toepassing op burgerluchtvaartuigen. Deze omvatten niet de douane, politie en militaire vliegtuigen. Ze werden geclassificeerd als staatsvliegtuigen.
Het soevereiniteitsbeginsel stelt dat geen enkel vliegtuig over het grondgebied van een vreemd land mag vliegen zonder zijn toestemming. Hetzelfde geldt voor de landing. Alle staten, verenigd door het Verdrag van Chicago van 1944, garandeerden dat ze de veiligheid van de navigatie in hun eigen luchtruim zouden bewaken.
Regeringen hebben ingestemd met het principe om geen wapens te gebruiken tegen burgerschepen. Het klinkt misschien zelfs vreemd vandaag, maar in 1944 is Europa nog steedsde oorlog ging door en op dat moment was zo'n overeenkomst absoluut niet overbodig. Landen hebben beloofd het leven van passagiers op conventionele transportvluchten niet in gevaar te brengen.
Het Verdrag van Chicago inzake de internationale burgerluchtvaart gaf staten het recht om de landing van een vliegtuig te vragen als het een niet-geautoriseerde vlucht zou maken of zou worden gebruikt voor doeleinden die niet in het verdrag zelf zijn gespecificeerd. Volgens het verdrag publiceert elke regering zijn eigen regels voor het onderscheppen van vliegtuigen als waarschuwing. Deze normen mogen het internationaal recht niet schenden. Ze begonnen te worden opgenomen in de nationale wetten. Het Verdrag van Chicago schetste alleen de algemene kenmerken van deze regels. In overeenstemming met de lokale wetgeving werden strenge straffen toegestaan voor hun overtreding. Het opzettelijk gebruik van burgerluchtvaartuigen voor doeleinden in strijd met het verdrag was verboden.
Beperkte gebieden
Het Verdrag van Chicago bepaalde onder meer de rechten van niet-geregelde vluchten. Ze verwijzen naar niet-geregelde internationale vluchten. De staten die het verdrag ondertekenden waren verplicht om de vliegtuigen van andere landen een dergelijk recht te verlenen, op voorwaarde dat zij (de staten) indien nodig een onmiddellijke landing konden eisen.
Deze regeling vergemakkelijkte de internationale communicatie enorm. Bovendien gaf het een belangrijke impuls aan de ontwikkeling van de sector van de niet-geregelde vluchten. Met de hulp van hen begonnen tal van vrachten en post te worden vervoerd. De passagiersstroom bleef daarentegen grotendeels binnen delijnvluchten.
De Chicago Conventie van 1944 stond de instelling van uitsluitingszones toe. Elke staat kreeg het recht om dergelijke delen van zijn luchtruim te bepalen. Het verbod kan tot stand komen vanwege militaire noodzaak of de wens van de autoriteiten om de openbare veiligheid te waarborgen. Deze maatregel beperkte vluchten op uniforme basis. Beperkte gebieden moeten redelijke limieten hebben die de luchtvaartnavigatie van andere vluchten niet hinderen.
Elke staat behield het recht om onder noodsituaties vluchten over zijn grondgebied volledig te beperken. Het Verdrag van Chicago inzake de internationale burgerluchtvaart stelt dat in dit geval het verbod van toepassing moet zijn op schepen van elk land, ongeacht hun juridische aansluiting.
Douane- en epidemische controle
Elk land is volgens afspraak verplicht om zijn douaneluchthavens te melden. Volgens het Verdrag van Chicago van 1944 zijn ze nodig voor het landen van vliegtuigen van andere staten die aan de landingseis voldoen. Op dergelijke luchthavens worden douanecontroles en andere vormen van controle uitgevoerd. Informatie over hen wordt gepubliceerd en doorgegeven aan de International Civil Aviation Organization (ICAO), opgericht na de ondertekening van hetzelfde verdrag.
Vliegtuigen hielpen de wereld globaal te worden. Vandaag kun je in slechts een paar uur een pad over de hele planeet maken. Het faciliteren en uitbouwen van banden heeft echter niet alleen positieve gevolgen. De verplaatsing van mensen van het ene uiteinde van de aarde naar het andere is meer dan eens de oorzaak geworden van de verspreiding van epidemieën. Veelziekten die kenmerkend zijn voor een bepaald deel van de planeet blijken een orde van grootte gevaarlijker te zijn, eenmaal in een totaal andere omgeving. Dat is de reden waarom, volgens het Verdrag van Chicago van 1944, de landen die het ondertekenden, beloofden de verspreiding van epidemieën door de lucht te voorkomen. Het ging vooral over cholera, tyfus, pokken, pest, gele koorts, enz.
Luchthavens en vliegtuigen
Alle openbare luchthavens van de ondertekenende landen moeten niet alleen openstaan voor hun eigen schepen, maar ook voor schepen van andere landen. De voorwaarden voor alle luchtverkeersdeelnemers worden gelijk en uniform vastgesteld. Het Verdrag van Chicago inzake de internationale burgerluchtvaart breidt dit principe uit tot alle luchtvaartuigen, ook die welke worden gebruikt voor meteorologische en radio-ondersteuning.
Ook bepa alt de overeenkomst de houding van landen ten aanzien van vergoedingen voor het gebruik van hun luchthavens. Dergelijke belastingen zijn gebruikelijk. Voor de eenwording en veralgemening heeft de internationale gemeenschap een aantal sleutelprincipes aangenomen om dit geld in te zamelen. Zo mogen de vergoedingen voor buitenlandse schepen niet hoger zijn dan de vergoedingen voor "inheemse" schepen. Tegelijkertijd heeft elke autoriteit het recht om inspecties van andermans vliegtuigen uit te voeren. Controles mogen niet met onredelijke vertragingen worden uitgevoerd.
Het Internationaal Verdrag van Chicago voor de burgerluchtvaart van 1944 definieerde het principe dat een vliegtuig slechts één "nationaliteit" kan hebben. De registratie moet tot één staat behoren, en niet twee tegelijk. Waarineigendom kan veranderen. Een vliegtuig kan bijvoorbeeld van Mexicaans naar Canadees gaan, maar het kan niet tegelijkertijd Canadees en Mexicaans zijn. De registratie van het schip verandert volgens de wetgeving die in het vorige land is aangenomen.
Vliegtuigen die deelnemen aan internationaal luchtverkeer krijgen nationale identificatiemerken. De staat moet op zijn verzoek andere informatie over zijn schepen aan een ander land verstrekken. Deze gegevens worden gecoördineerd door de International Civil Aviation Organization.
Faciliteren
Het universeel erkende Verdrag van Chicago van 1944 is de bron van de regels en principes waarnaar de internationale luchtvaartindustrie leeft. Een van deze normen wordt beschouwd als de hulp van landen om vliegreizen te versnellen.
Effectieve methode in dit geval is de wijdverbreide vereenvoudiging van onnodige formaliteiten. Zonder hen is het gemakkelijker om bemanningen, passagiers en vracht te vervoeren, waarbij de bewegingssnelheid van het ene punt naar het andere soms uiterst belangrijk is. Dit geldt ook voor douaneprocedures bij immigratie. Sommige staten ondertekenen individuele overeenkomsten met hun belangrijkste partners en buren, waardoor vliegreizen tussen deze landen verder worden vergemakkelijkt.
Het Verdrag van Chicago van 1944 legde het principe vast dat smeermiddelen, brandstof, reserveonderdelen en uitrusting van buitenlandse vliegtuigen niet aan douanerechten kunnen worden onderworpen. Dergelijke belastingen zijn alleen van toepassing op vracht die op de grond wordt gelost.
Luchtcrashonderzoek
Een apart probleem, dat wordt bepaald door het Verdrag van Chicago inzake de burgerluchtvaart van 1944, is het lot van vliegtuigen die betrokken zijn bij een vliegtuigongeluk. Als een schip van het ene land in nood verkeert in het luchtruim van een ander, moeten beide landen reddings- en zoekacties uitvoeren in overeenstemming met het principe van wederzijdse bijstand.
Het is een gewoonte om internationale commissies in het leven te roepen die het onderzoek naar de oorzaken van vliegtuigongelukken overnemen. De staat waar het neergestorte vliegtuig is geregistreerd, heeft het recht daar waarnemers aan te wijzen. Het land waar de crash plaatsvond, moet de eigenaar van het vliegtuig een gedetailleerd rapport over het onderzoek sturen, evenals de definitieve conclusie. Deze regels gelden ook voor Rusland, aangezien de Russische Federatie partij is bij het Verdrag van Chicago. Door de interactie van landen bij het onderzoek naar luchtvaartongevallen, is het mogelijk om het maximaal mogelijke resultaat te behalen.
Alle ondertekenaars van het Verdrag van Chicago inzake de burgerluchtvaart zetten zich in voor de introductie en het gebruik van ultramoderne luchtvaartnavigatieapparatuur. Ook werken landen met elkaar samen op het gebied van het opstellen van uniforme schema's en kaarten. Voor eenwording zijn gemeenschappelijke normen voor de vervaardiging aangenomen.
Regelgeving
Na ingebruikname ontvangen alle vliegtuigen een standaard set documenten. Dit zijn een registratiecertificaat, een vluchtlogboek, een bewijs van luchtwaardigheid, een radiolicentie van een vliegtuig, vrachtmanifesten, enz.
Veel papieren te krijgennet voor de vlucht. Zo wordt de vereiste vergunning voor het gebruik van radioapparatuur verleend door het land over wiens grondgebied de aanstaande vlucht zal passeren. Alleen bemanningsleden die hiervoor gekwalificeerd zijn, mogen deze techniek gebruiken.
Er gelden speciale vrachtbeperkingen voor militair materieel en militair materieel. Dergelijke zaken mogen alleen strikt worden vervoerd met toestemming van de staat in wiens luchtruim het vliegtuig vliegt. Het gebruik van fotoapparatuur aan boord is ook gereguleerd.
De regels die gelden voor de hele internationale gemeenschap zijn van invloed op verschillende aspecten van vluchten, naast de al genoemde. Dit zijn grondmarkeringen, luchtvaartnavigatie- en communicatiesystemen, kenmerken van landingsplaatsen en luchthavens, vliegregels, kwalificatie van technisch en vliegpersoneel, enz. Er worden aparte voorschriften vastgesteld voor het bijhouden van vluchtlogboeken, het opstellen van kaarten en kaarten, immigratie- en douaneprocedures.
Als een staat weigert te blijven voldoen aan de regels die iedereen gemeen heeft, moet hij zijn beslissing onmiddellijk meedelen aan de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie. Hetzelfde geldt voor gevallen waarin landen dezelfde wijziging van het verdrag aannemen. Kennisgeving van onwil om uw normen te wijzigen, moet binnen 60 dagen zijn.
ICAO
In artikel 43 bepaalde het Verdrag van Chicago inzake de internationale burgerluchtvaart de naam en structuur van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie. De belangrijkste instellingen waren de Raad en de Vergadering. Er werd een beroep gedaan op de organisatie om de ontwikkeling van de gehele luchtvaartindustrie sneller en ordelijker te laten verlopen. Het waarborgen van de veiligheid van internationale vluchten werd ook uitgeroepen tot een belangrijk doel.
Sindsdien (dat wil zeggen sinds 1944) heeft de ICAO consequent het ontwerp en de exploitatie van de burgerluchtvaart ondersteund. Ze hielp bij het ontwikkelen van luchthavens, luchtwegen en andere faciliteiten die nodig waren om de industrie te laten groeien. Dankzij de gezamenlijke inspanningen van de landen die het verdrag hebben ondertekend, hebben ze gedurende tientallen jaren een universeel luchtvaartsysteem tot stand gebracht dat blijft voldoen aan de steeds groter wordende behoeften van de wereld aan regelmatige, economische en veilige luchtdiensten.
Ten minste eens in de drie jaar wordt de Algemene Vergadering bijeengeroepen. Het kiest een voorzitter, neemt de verslagen van de Raad in overweging en neemt besluiten over kwesties die hem door de Raad worden voorgelegd. De Algemene Vergadering stelt de jaarlijkse begroting vast. Alle beslissingen worden genomen volgens het stemprincipe.
De Raad is verantwoording verschuldigd aan de Vergadering. Het omvat vertegenwoordigers van 33 staten. De Vergadering kiest hen om de drie jaar. In de raad zitten vooral landen die een leidende rol spelen in de organisatie van de internationale luchtvaartindustrie. Ook wordt de samenstelling van dit lichaam bepaald volgens het principe van vertegenwoordiging van alle regio's van de wereld. Als bijvoorbeeld de bevoegdheden van een gemachtigde vertegenwoordiger van een Afrikaans land vervallen, neemt een gemachtigde vertegenwoordiger van een ander Afrikaans land zijn plaats in.
De ICAO-raad heeft een voorzitter. Het heeft geen stemrecht, maar het vervult verschillende belangrijke functies. De voorzitter roept het Comité voor luchtvervoer, de Raad enLuchtvaart Commissie. Om een besluit te kunnen nemen, moet de organisatie de meerderheid van de stemmen van haar leden behalen. Elke staat die niet tevreden is met de uitkomst van de discussie kan in beroep gaan tegen de resultaten.
Veiligheid
Belangrijke bijlage 17 bij het Verdrag van Chicago is gewijd aan de veiligheid van vliegreizen. Kwesties die daarmee verband houden, vallen onder de bevoegdheid van de Raad. Officieel is bijlage 17 gewijd aan "bescherming van de internationale luchtvaart tegen wederrechtelijke daden". De laatste wijzigingen ervan werden in 2010 aangenomen, wat de relevantie aangeeft van de problemen in verband met vliegveiligheid.
Volgens bijlage 17 verbindt elke staat zich ertoe het binnenbrengen van explosieven, wapens en andere stoffen en voorwerpen die gevaarlijk zijn voor het leven van passagiers in burgerluchtvaartuigen te voorkomen. Om de veiligheid te waarborgen, wordt de toegang tot de technische ruimtes van luchthavens gecontroleerd. Er worden systemen ontwikkeld om voertuigen en personen te identificeren. Er worden antecedentenonderzoeken van passagiers uitgevoerd. De beweging van voertuigen en mensen naar vliegtuigen wordt gevolgd.
Elke staat zou luchtvaartmaatschappijen moeten verplichten om onbevoegde mensen uit de cockpit te houden. Ook houden vervoerders zaken in de gaten en vooral vergeten en verdachte zaken. Passagiers moeten vanaf het moment van screening worden beschermd tegen ongeoorloofd knoeien of contact met hun bagage. Vooral transitvluchten zijn in deze zin belangrijk.
Als zich een abnormale situatie heeft voorgedaan in een vliegend vliegtuig (bijvoorbeeld een vliegtuig)is gekaapt door terroristen), is de staat die eigenaar is van het schip verplicht het incident te melden aan de bevoegde autoriteiten van die landen in wiens luchtruim het gekaapte vliegtuig zich bevindt. Opgemerkt moet worden dat het luchtvervoer zo is ontworpen dat piloten zich veilig in hun cockpit kunnen opsluiten. Stewardessen moeten technologie krijgen om verdachte activiteiten te melden aan de cockpitbemanning in het passagierscompartiment.
Staten die het Verdrag van Chicago hebben ondertekend, zijn verplicht om vliegvelden en luchthavens zo te onderhouden dat ze klaar zijn voor noodgevallen en onvoorziene omstandigheden. Voorbereiding is noodzakelijk om schade te minimaliseren. Brandweer, medische en sanitaire diensten en hulpdiensten moeten ononderbroken werken.
Bestelling op het grondgebied van luchthavens wordt verzorgd door de politie en de veiligheidsdienst van de luchthaven zelf. Al hun werk is zo gestructureerd dat de administratie van het vervoersknooppunt in geval van nood de mogelijkheid heeft om de acties van deze verschillende diensten snel en effectief te coördineren. Het is noodzakelijk om de apparatuur waarmee de inspectie wordt uitgevoerd regelmatig te moderniseren. Documenten moeten ook voldoen aan moderne eisen: zowel identiteitskaarten als reiscoupons.
Andere functies
Om vluchten te stroomlijnen, kan elk land de exacte routes bepalen die binnen zijn luchtruim moeten worden gevlogen. Hetzelfde geldt voor de lijst met luchthavens.
Als infrastructuurAls een staat verouderd raakt, moet de Raad overleggen met die staat zelf, maar ook met zijn buurlanden. Een soortgelijke discussie kan plaatsvinden wanneer het niet meer voldoet aan de eisen van meteorologische en radiodiensten. Meestal zoekt de Raad naar manieren om de fondsen te werven die nodig zijn om de infrastructuur te moderniseren. Deze kwestie is buitengewoon belangrijk, aangezien een staat die zich niets aantrekt van de toestand van zijn luchthavens en uitrusting, niet alleen zijn eigen, maar ook buitenlandse burgers in gevaar brengt. De Raad kan een land in nood voorzien van nieuwe faciliteiten, hulp met personeel, enz.
Interessant is dat het Verdrag van Chicago inzake de internationale burgerluchtvaart van 1944 niet het eerste document was. Na de ondertekening van deze overeenkomst werden al zijn internationale voorgangers aan de kaak gesteld. Dat was het Verdrag van Parijs voor de regulering van de luchtvaart van 1919, evenals het Verdrag van Havana inzake de commerciële luchtvaart van 1928. Het Chicago Document heeft hun bepalingen aangevuld en verbeterd.
Door het verdrag te ondertekenen, kwamen de staten overeen geen andere verdragen met derden te sluiten die het op de een of andere manier tegenspreken. Als dergelijke verplichtingen worden overgenomen door een particuliere luchtvaartmaatschappij, moeten de autoriteiten van haar land de beëindiging ervan bewerkstelligen. Tegelijkertijd zijn afspraken toegestaan die niet in strijd zijn met de conventie.
Geschillenbeslechting
Als sommige landen het niet met elkaar eens zijn over de interpretatie van de artikelen van het verdrag, kunnen ze een aanvraag indienen bij de Raad. In dit orgaan zal het geschil zijn:beschouwd door vertegenwoordigers van andere ongeïnteresseerde staten. Dezelfde regel geldt voor bijlagen bij het Verdrag van Chicago. ICAO heeft een systeem van compromissen gecreëerd om te helpen een voor beide partijen voordelige oplossing te vinden, zelfs in de meest juridisch moeilijke situatie. Als de staat het niet eens is met de beslissing van de Raad, heeft hij het recht om binnen 60 dagen daartegen in beroep te gaan bij een arbitragehof (bijvoorbeeld in de Permanente Kamer voor Internationale Orthodoxie).
ICAO kan sancties opleggen aan een particuliere luchtvaartmaatschappij die weigert de beslissingen van de organisatie te volgen. Als de Raad een dergelijke stap zet, verbinden alle staten zich ertoe het overtredende bedrijf te verbieden over hun grondgebied te vliegen. Andere sancties wachten op de staat die zijn verplichtingen niet wil nakomen. We hebben het over de schorsing van zijn stemrecht in de Raad en de Vergadering.
Aangezien het in 1944 ondertekende document, als gevolg van technologische vooruitgang en andere natuurlijke veranderingen, niet altijd hetzelfde kon blijven en tegelijkertijd overeenkwam met de moderne realiteit van die tijd, heeft de ICAO de praktijk ingevoerd om bijlagen bij de Conventie van Chicago. Hun goedkeuring vereist een tweederde meerderheid in de Raad van de organisatie.
De papieren zelf geratificeerd in Chicago en de originele bijlagen worden bewaard in de archieven van de Amerikaanse regering. Het verdrag blijft openstaan voor alle leden van de VN die tot het willen toetreden. Als een staat wordt uitgesloten van de Verenigde Naties, wordt hij in theorie ook uitgesloten van de ICAO.
De landen die weigeren nieuwe amendementen op het belangrijkste document, de conventie, te accepteren, kunnen uit de ICAO worden 'uitgezet' (hoewel dit niet vereistalle stemmen in de Raad, maar slechts twee derde). De beslissing over uitsluiting wordt genomen in de Algemene Vergadering. Tegelijkertijd heeft elke staat het recht om het verdrag eenzijdig op te zeggen. Om dit te doen, moet hij de ICAO op de hoogte stellen van zijn beslissing.
