De Visegrad-groep is een vereniging van vier Centraal-Europese staten. Het werd opgericht in Visegrad (Hongarije) in 1991, op 15 februari. Laten we verder kijken welke staten zijn opgenomen in de Visegrad-groep en de kenmerken van het bestaan van de vereniging.
Algemene informatie
Aanvankelijk heette de Visegrad-landengroep het Visegrad-trio. Lech Walesa, Vaclav Havel en Jozsef Antall namen deel aan de formatie. In 1991, op 15 februari, ondertekenden ze een gezamenlijke verklaring over de wens om te integreren in de structuren van Europa.
Welke landen maken deel uit van de Visegrad-groep?
De leiders van Hongarije, Polen en Tsjechoslowakije namen deel aan de ondertekening van de gezamenlijke verklaring. In 1993 hield Tsjecho-Slowakije officieel op te bestaan. Als gevolg daarvan omvatte de Visegrad-groep niet drie, maar vier landen: Hongarije, Polen, Tsjechië en Slowakije.
Vereisten voor het maken
De geschiedenis van de Visegrad Group begon in de vroege jaren 90. Een bijzondere rol in de betrekkingen in het oostelijk deel van Europa en de keuze van de internationale politieke richting werd niet alleen gespeeld door de culturele en historische, maar ook door de menselijke factor. In de regio was het nodig om een soort anti-communistischeeen quasi-structuur gericht op beschavingsverwantschap met het Westen.
Er werden meerdere schema's tegelijk gebruikt, omdat het risico op mislukking vrij groot was. Het Centraal-Europese Initiatief begon vorm te krijgen in zuidelijke richting en het Visegrad-initiatief in noordelijke richting. In de beginfase waren de Oost-Europese staten van plan de integratie te handhaven zonder de deelname van de USSR.
Het is de moeite waard om te zeggen dat er in de geschiedenis van de vorming van de Visegrad-groep nog steeds veel onopgeloste mysteries zijn. Het idee werd meteen heel voorzichtig opgepakt, aangezien het voor die tijd revolutionair was. Politici en experts spraken niet alleen, maar dachten ook in termen van het Centraal-Europese Initiatief, dat herboren werd in de contouren van Oostenrijk-Hongarije, dat werd beschouwd als de enig mogelijke voortzetting van de geschiedenis van Oost-Europa.
Vormingskenmerken
Volgens de officiële versie ontstond het idee om de Visegrad-groep van landen op te richten in 1990, in november. Een vergadering van de CVSE vond plaats in Parijs, tijdens welke de Hongaarse premier de leiders van Tsjechoslowakije en Polen uitnodigde in Visegrad.
15 februari 1991 Antall, Havel en Walesa ondertekenden de verklaring in aanwezigheid van premiers, ministers van Buitenlandse Zaken en de president van Hongarije. Zoals Yesensky opmerkt, was deze gebeurtenis niet het resultaat van druk vanuit Brussel, Washington of Moskou. De staten die deel uitmaakten van de Visegrad-groep besloten onafhankelijk van elkaar om zich te verenigen voor verder gezamenlijk werk met het Westen om een herhaling van historische gebeurtenissen te voorkomen, om de "overgang van Sovjet- naarEuro-Atlantische richting".
Waarde samenvoegen
De eerste overeenkomsten waaraan de staten deelnamen na de ineenstorting van de USSR, het Warschaupact, CMEA, Joegoslavië, hadden voornamelijk betrekking op kwesties van versterking van de samenwerking op het gebied van regionale veiligheid. Ze werden ondertekend in 1991, in oktober. Zbigniew Brzezinski geloofde dat de Visegrad-groep als een soort buffer zou fungeren. Het moest het centrum van "ontwikkeld Europa" beschermen tegen de onstabiele situatie op het grondgebied van de USSR die ophield te bestaan.
Prestaties
Het meest succesvolle resultaat van de samenwerking tussen de landen van de Visegrad-groep in de beginfase van haar bestaan, is de ondertekening van de Midden-Europese overeenkomst die de vrijhandel regelt. Het werd ondertekend op 20 december 1992.
Deze gebeurtenis maakte het mogelijk om één douanezone te vormen vóór de toetreding van staten tot de EU. De ondertekening van de overeenkomst toonde het vermogen van de leden van de Visegrad-groep om constructieve oplossingen te ontwikkelen. Dienovereenkomstig schiep dit de voorwaarden voor de gezamenlijke mobilisatie van troepen ter verdediging van hun eigen belangen in de EU.
Onduurzame samenwerking
De vorming van de Visegrad-groep heeft de ineenstorting van Tsjechoslowakije niet voorkomen. Het redde niet van de groeiende spanning in de betrekkingen tussen Hongarije en Slowakije. In 1993 veranderde de Visegrad-trojka in een vier binnen haar voormalige grenzen. Tegelijkertijd begonnen Hongarije en Slowakije een geschil over de voortzetting van de bouw van een waterkrachtcentrale aan de Donau.
Het voortbestaan van de Visegrad-groep is te danken aan de invloed van de EU. Tegelijkertijd zorgden de acties van de Europese Unie niet altijd voor een diepe interactie tussen de leden van de vereniging. De aanpassing van nieuwe leden aan de EU heeft eerder bijgedragen aan de uitholling van de eenheid dan aan versterking ervan.
De Midden-Europese vrijhandelszone zorgde voor de opheffing van douanebelemmeringen. Over het algemeen heeft het de ontwikkeling van horizontale economische betrekkingen in de regio niet gestimuleerd. Voor elk land dat deelnam aan de Visegrad-groep, bleven subsidies uit EU-fondsen een belangrijk ijkpunt. Er werd een openlijke strijd gevoerd tussen de landen, die bijdroeg aan de verticalisering van de interstatelijke banden en hun sluiting in het centrum van de EU.
Tijdens de jaren negentig. De relatie tussen de leden van de Visegrad-groep werd meer gekenmerkt door een harde strijd om de mogelijkheid om als eerste lid van de Europese Unie te worden dan door het verlangen naar wederzijdse bijstand. Voor Warschau, Boedapest, Praag en Bratislava werden interne processen in verband met de strijd om macht en eigendom, het overwinnen van de economische crisis een prioriteit in de eerste fase van de oprichting van een nieuw politiek regime.
Rustige periode
Tussen 1994 en 1997 De Visegrad-groep heeft elkaar nooit ontmoet. Er vond vooral interactie plaats tussen Hongarije en Slowakije. De leiders van de landen bespraken de kwestie van de controversiële bouw van een waterkrachtcentrale aan de Donau en de ontwikkeling van een vriendschapsovereenkomst. De ondertekening van deze laatste was een voorwaarde van de Europese Unie.
Hongaren slaagden erin om uit te dagenbouw van een waterkrachtcentrale op land dat wordt bewoond door etnische Hongaren. Bij het Europese Hof van Justitie werd het geschil echter niet in hun voordeel opgelost. Dit droeg bij aan de opbouw van spanning. Als gevolg hiervan werd de bijeenkomst in Bratislava van de leiders van de ministeries van Buitenlandse Zaken van Hongarije en Slowakije, die gepland was in 1997 op 20 september, geannuleerd.
Nieuw momentum
In 1997, op 13 december, ontvingen de Raad van de Europese Unie in Luxemburg, Tsjechië, Polen en Hongarije een officiële uitnodiging voor onderhandelingen over toetreding tot de EU. Dit opende het vooruitzicht van nauwe interactie en uitwisseling van ervaringen over lidmaatschapskwesties voor de groepsleden.
Er zijn ook bepaalde veranderingen geweest in het interne leven van landen. Een nieuwe ronde van interactie is gekomen om de leiders in de staten te vervangen. Hoewel er in feite geen tekenen waren van een gemakkelijke oplossing voor de problemen: in drie landen kwamen liberalen en socialisten aan de macht, en in één (Hongarije) rechts-centristen.
Vernieuwing samenwerking
Het werd eind oktober 1998 aangekondigd, aan de vooravond van de toetreding van Polen, Tsjechië en Hongarije tot de NAVO. Tijdens een bijeenkomst in Boedapest namen de leiders van de staten een overeenkomstige gezamenlijke verklaring aan. Opmerkelijk is dat de kwestie van de situatie in Joegoslavië niet ter sprake kwam tijdens de bijeenkomst, ondanks het feit dat de nadering van de oorlog nogal scherp werd gevoeld. Dit feit bevestigt de veronderstelling dat in het beginstadium van ontwikkeling de Visegrad-vereniging in het Westen meer werd beschouwd als een instrument van haar eigen geopolitiek.
Verdere ontwikkeling relaties
Toetreding tot de NAVO, een tijdje oorlog in de regiotijd bracht de staten van de Visegrad-groep samen. De basis van deze interactie was echter onstabiel.
Een van de belangrijkste problemen voor landen bleef het zoeken naar gebieden van wederzijds voordelige samenwerking. Een nieuwe ronde van relaties werd nog steeds overschaduwd door het geschil over het waterkrachtcomplex.
Voorbereiding voor de ondertekening van lidmaatschapsovereenkomsten en overeenstemming over de voorwaarden voor toetreding tot de EU vond op een gefragmenteerde manier plaats, zelfs, zou je kunnen zeggen, in strijdomstandigheden. Afspraken over de ontwikkeling van infrastructuur, natuurbescherming, culturele interactie brachten geen serieuze verplichtingen met zich mee, waren niet gericht op versterking van de Midden-Europese samenwerking als geheel.
Bijeenkomst in Bratislava
Het gebeurde in 1999, 14 mei. De bijeenkomst werd bijgewoond door de premiers van de vier lidstaten van de groep. Interactieproblemen met een aantal landen en internationale organisaties werden in Bratislava besproken.
De Tsjechische Republiek, Polen, Hongarije, die op 12 maart lid werden van de NAVO, waren voorstander van toelating tot het bondgenootschap en Slowakije, dat tijdens het premierschap van Mecijar van de kandidatenlijst werd geschrapt.
In oktober 1999 vond een informele bijeenkomst van premiers plaats in het Slowaakse Javorina. Tijdens de bijeenkomst werden kwesties besproken met betrekking tot het verbeteren van de veiligheid in de regio, misdaadbestrijding en de visumregeling. Op 3 december van hetzelfde jaar keurden de presidenten van de landen in het Slowaakse Gerlachev de Tatra-verklaring goed. Daarin bevestigden de leiders hun vastberadenheid om de samenwerking voort te zetten met als doel "Midden-Europa een nieuw gezicht te geven". De verklaring benadrukte de wens van de groepsleden om toe te treden tot de EU enhet verzoek aan de NAVO om Slowakije in de organisatie op te nemen werd gedupliceerd.
De situatie na de bijeenkomst van de EU-staatshoofden in Nice
De leiders van de landen van de groep verwachtten de resultaten van deze bijeenkomst met grote hoop. De bijeenkomst in Nice vond plaats in 2000. Als gevolg daarvan werd de uiterste datum voor de uitbreiding van de EU in 2004 vastgesteld.
In 2001, op 19 januari, namen de leiders van de landen die aan de groep deelnamen een verklaring aan waarin ze de prestaties en successen in het proces van integratie in de NAVO en de EU verkondigden. Op 31 mei werd het partnerschap aangeboden aan staten die geen lid waren van de vereniging. Slovenië en Oostenrijk kregen onmiddellijk de partnerstatus.
Na verschillende informele bijeenkomsten, in 2001, vond op 5 december een bijeenkomst plaats van de premiers van de groep en de Benelux-staten in Brussel. Voordat ze lid werden van de EU, begonnen de staten van de Visegrad Association te werken aan de verbetering van het regime van toekomstige samenwerking binnen de Europese Unie.
Premierschap van V. Orban
In de vroege jaren 2000. de aard van de samenwerking werd sterk beïnvloed door interne tegenstellingen. Zo werden de aanspraken van de ambitieuze, succesvolle, jonge V. Orban (premier van Hongarije) op de functie van leider van de groep duidelijk. De periode van zijn werk werd gekenmerkt door serieuze successen op economisch gebied van Hongarije. Orban probeerde de grenzen van de groep te verleggen door een nauwe samenwerking aan te gaan met Kroatië en Oostenrijk. Dit perspectief strookte echter niet met de belangen van Slowakije, Polen en Tsjechië.
Na de verklaring van Orban over de verantwoordelijkheid van Tsjechoslowakije voor de hervestiging van Hongaren in de naoorlogse periodeDoor decreten van Beneš begon er opnieuw een stilte in de relaties binnen de groep. Voordat hij tot de EU toetrad, eiste de Hongaarse premier dat Slowakije en Tsjechië schadevergoeding zouden betalen aan de slachtoffers van het Beneš-regime. Als gevolg daarvan kwamen de premiers van deze landen in maart 2002 niet naar de werkvergadering van de regeringsleiders van de Visegrad-groep.
Conclusie
In 2004, op 12 mei, kwamen de premiers Belka, Dzurinda, Špidla en Meddesi in Kroměř bijeen om plannen te ontwikkelen voor samenwerkingsprogramma's binnen de EU. Tijdens de bijeenkomst benadrukten de deelnemers dat de toetreding tot de Europese Unie de verwezenlijking van de belangrijkste doelstellingen van de Visegrad-verklaring markeert. Tegelijkertijd namen de premiers vooral nota van de hulp die ze kregen van de Benelux-landen en de Scandinavische landen. Het directe doel van de groep was om Bulgarije en Roemenië te helpen bij hun toetreding tot de EU.
Ervaring in de jaren 1990-2000 liet veel vragen over de effectiviteit van de samenwerking van het Kwartet. Het lijdt echter geen twijfel dat de groep ervoor heeft gezorgd dat de regionale dialoog in stand is gehouden - een manier om grootschalige conflicten in het centrum van Europa te voorkomen.
