Veel moderne historici beschouwen corruptie als een echt cultureel fenomeen van de mensheid en zien daarom niet het nut in van alle maatregelen om het te bestrijden. Vanuit het oogpunt van logica zit er een kern van waarheid in deze verklaring, maar heel vaak wordt corruptie gezien als een puur Russische traditie, hoewel het in feite een wereldwijd karakter heeft. Als u geïnteresseerd bent in de geschiedenis van corruptie in de wereld, kunt u de eerste vermelding ervan vinden in documenten van tientallen millennia vóór onze jaartelling. Dit feit bevestigt dus gedeeltelijk de theorie van wetenschappers, die we al hebben genoemd. Daarom kunnen we gerust een parallel trekken tussen de geschiedenis van corruptie in Rusland en hetzelfde proces in andere landen.
Natuurlijk onderscheidt dit fenomeen zich, afhankelijk van de staat waarin het zich manifesteert, door zijn eigen karakteristieke kenmerken. Over het algemeen kunnen de processen echter als identiek worden beschouwd. Ondanks het feit dat de hele wereld strijdt tegen dit, zoals velen zeggen, een schandelijk fenomeen, en al meer dan dertien jaar zelfs een Internationale Anti-Corruptie Dag is, is geen enkel land of politiek regime erin geslaagd om te winnen. Vandaag zullen we de geschiedenis van de opkomst en ontwikkeling van corruptie in Rusland volgen. En zorg ervoor dat u dit onderwerp beoordeelt metglobaal perspectief.
Vraagterminologie
Als je in de geschiedenis van corruptie duikt, noemen velen het "omkoping". In feite heeft deze term echter een veel bredere interpretatie. Als we het in deze zin beschouwen, wordt het duidelijk hoe ernstig de "ziekte" van de mensheid dit fenomeen is.
Na het bestuderen van verschillende vocabulaires, kan worden gezegd dat corruptie een daad is die misbruik maakt van iemands officiële positie. Dat wil zeggen, we bedoelen niet alleen steekpenningen met geld of misbruik van iemands bevoegdheden, maar ook het verkleden van iemands positie voor winst. Meestal wordt het natuurlijk gemeten in geld.
Het is onmogelijk om te spreken over de geschiedenis van corruptie in het algemeen, om nog maar te zwijgen over de belangrijkste vormen van de manifestatie ervan. Houd er rekening mee dat zelfs dezelfde vorm verschillende schalen kan hebben. Het hangt af van de positie van de ambtenaar en zijn capaciteiten. Hoe hoger ze zijn, hoe groter de omvang van de ramp die hij kan doen. In het moderne Rusland lopen ze soms op tot miljarden dollars.
Dus, verwijzend naar de geschiedenis van corruptie, vallen de volgende vormen op:
- aanvragen;
- steekpenningen;
- iemands positie gebruiken voor persoonlijk gewin.
De wereldgemeenschap veroordeelt elk van de bovenstaande opties. Maar voorbeelden van corruptie in de geschiedenis van Rusland bewijzen dat sommige vormen van omkoping zelfs volledig werden gelegaliseerd, wat een kenmerk is van ons land. Dit fenomeen is echter tot ons gekomen vanuit:Het Byzantijnse rijk, stevig geworteld, net als veel andere buitenlandse invloeden.
We bekijken de kwestie vanuit het oogpunt van de wereldcultuur
De geschiedenis van corruptie is diep geworteld in de oudheid. Wetenschappers geloven dat het is getransformeerd van de traditie van het geven van geschenken om te krijgen wat ze willen van leden van de stam die op een hogere trede van de hiërarchische ladder staan. In een primitieve samenleving werden geschenken aangeboden aan leiders en priesters, omdat het welzijn van de hele gemeenschap en elk van haar leden in het bijzonder van hen afhing. Interessant is dat historici geen exacte datum kunnen geven voor het ontstaan van corruptie, maar ze zijn er ondubbelzinnig zeker van dat het een constante metgezel van de mensheid was en zich samen met het ontwikkelde.
Statehood is een natuurlijk stadium in de rijping van onze beschaving. Maar dit belangrijke proces gaat altijd gepaard met het verschijnen van ambtenaren, die een soort sociale laag vertegenwoordigen tussen de elite en het gewone volk. Tegelijkertijd is soms onbeperkte macht in hun handen geconcentreerd, waardoor ze de kans krijgen zich te verrijken ten koste van hun voordelige positie.
Als we ons wenden tot de oorsprong van corruptie, de eerste schriftelijke vermelding ervan werd gemaakt in de staat van de Sumeriërs. Ongeveer twee en een half duizend jaar v. Chr. achtervolgde een van de koningen fel op zoek naar steekpenningen en stond bekend als een compromisloze strijder tegen corruptie. Even later wijdde een van de Indiase ministers een hele wetenschappelijke verhandeling aan dit probleem, en benadrukte in een speciale regel zijn spijt over de onmogelijkheid om de situatie op de een of andere manier ten goede te veranderen.kant. Deze feiten geven ons het volste recht om te beweren dat de geschiedenis van de corruptiebestrijding letterlijk onmiddellijk na de opkomst van dit fenomeen begon. Daarom hebben we het in dit geval over onderling gerelateerde en dus co-afhankelijke processen. Inzicht in dit fenomeen vergemakkelijkt verdere studie van het probleem.
Corruptie: verleden en heden
Met de ontwikkeling van de mensheid is ook corruptie veranderd. De opkomst van de beginselen van het rechtssysteem markeerde de opkomst van zijn nieuwe soort. Nu hebben rechters, die een enorme macht hebben en door de aard van hun werkzaamheden verplicht zijn om zo onpartijdig mogelijk te zijn, de mogelijkheid om geschillen buiten het juridische veld op te lossen. Corrupte rechters waren de echte plaag van Europa, omdat alleen zeer rijke mensen iets voor de rechtbank konden bewijzen.
Interessant is dat zelfs de belangrijkste religieuze sekten van de planeet dergelijk gedrag ernstig veroordelen en er een echte straf uit de hemel voor beloven.
Tegen de achttiende eeuw begon de houding ten opzichte van omkoping merkbaar te veranderen in de samenleving. In de geschiedenis van corruptie kan dit moment als een keerpunt worden beschouwd. Dit komt door de groei van het zelfbewustzijn van de bevolking en de propaganda van liberale en democratische vrijheden. Ambtenaren werden gezien als mensen die verplicht zijn het volk en het staatshoofd te dienen. De staat is steeds meer de functie gaan vervullen van een toezichthoudend orgaan dat de kwaliteit van de dienstverlening van ambtenaren nauwlettend in de gaten houdt. Ze worden ook nauwlettend in de gaten gehouden door politieke partijen. Dit nieuwe systeem heeft echter een nieuwe ronde van corruptie veroorzaakt. Nu verschenende mogelijkheid van collusie tussen de economische en politieke elite om voordelen te behalen. De omvang van een dergelijke collusie is moeilijk in een paar woorden te beschrijven. In de geschiedenis van de ontwikkeling van corruptie was dit een nieuwe fase, die volgens wetenschappers tot op de dag van vandaag niet is geëindigd.
De negentiende en twintigste eeuw worden beschouwd als het stempel van de strijd tegen omkoping en samenzwering. Dit kan echter tot op zekere hoogte alleen effectief worden gedaan in ontwikkelde landen. Hier is de bureaucratie natuurlijk extreem vertakt, maar de staat heeft er verschillende hefbomen op. Maar ontwikkelingslanden zijn letterlijk een broeinest van corruptie, waar niets kan worden gedaan zonder een indrukwekkende som geld of connecties.
Als we de twintigste eeuw evalueren in termen van de bestrijding van dit probleem, wordt duidelijk hoe ondoeltreffend alle maatregelen die tot op heden zijn genomen. Corruptie heeft de status van een internationaal probleem, omdat bedrijven er in de moderne wereld zo gemakkelijk in slagen om onderling te onderhandelen en landen daadwerkelijk te besturen. In dergelijke omstandigheden is het erg belangrijk om de geschiedenis van de strijd tegen corruptie te raadplegen om een effectieve reeks maatregelen te ontwikkelen die de zaken ten goede kunnen veranderen.
De grootste corruptieschandalen van de afgelopen jaren
Als we de geschiedenis van corruptie kort samenvatten en uiteenzetten, kunnen we niet zeggen dat we de strijd tegen dit fenomeen al hebben verloren en dat we er volledig mee in het reine moeten komen. Hier en daar laaien regelmatig echte schandalen op, die soms corrupte praktijken aan het licht brengenerg belangrijke mensen. Zo maakten journalisten nog niet zo lang geleden lawaai in de media over de arrestatie van kroonprinsen in Saoedi-Arabië. Ze waren betrokken bij een enorm schandaal over de oliezwendel. Het is niet bekend hoe deze zaak zal eindigen, maar het illustreert duidelijk de volledige omvang van het probleem.
Het is ook bekend dat de koningin van Groot-Brittannië zelf niet zo ver verwijderd was van corruptie. Journalisten kwamen erachter dat ze verschillende offshore-rekeningen heeft bij buitenlandse banken. Bovendien staan er tientallen, zo niet honderden miljoenen dollars op.
Het Amerikaanse Pentagon heeft ook te maken gehad met veel beschuldigingen van corruptie. Periodiek lekt informatie uit dat de bedragen voor militaire programma's in een onbegrijpelijke richting verdwijnen. En ambtenaren op belangrijke posities worden rijk ten koste van de gewone belastingbetaler.
Ondanks het feit dat dergelijke schandalen bekend worden bij de wereldgemeenschap, vervagen ze in hun totale massa. Ze bereiken bijna nooit een gerechtelijke procedure, wat wijst op de imperfectie van het bestaande anti-corruptiesysteem.
Geschiedenis van corruptie in Rusland
Het is moeilijk te zeggen wanneer onze voorouders voor het eerst een fenomeen als omkoping tegenkwamen, maar het is al genoemd in de annalen. Het is bekend dat een van de eerste metropolen in Rusland vurig de monetaire omkoping, die gebruikelijk was voor bepaalde diensten, veroordeelde. Bovendien stelde de predikant zelf deze zonde op één lijn met hekserij en dronkenschap. De Metropolitan riep op tot executies voor dergelijk wangedrag om dit volledig uit te roeienfenomeen. Wetenschappers die de geschiedenis van corruptie in Rusland bestuderen, zijn van mening dat zo'n kardinaal besluit, genomen aan het begin van de ontwikkeling van het oude Rusland, de situatie in de kiem had kunnen veranderen.
Historici beweren dat de Slaven omkoping van hun Byzantijnse buren hebben aangenomen. Het was daar dat het gebruikelijk was om geen salarissen aan ambtenaren te betalen, zij ontvingen hun inkomen van de bevolking, die hen betaalde voor bepaalde diensten. Tijdens het bewind van Yaroslav de Wijze was de bureaucratie behoorlijk uitgebreid. De staat kon niet iedereen betalen die het diende, en dit is waar het Byzantijnse systeem erg goed van pas kwam. Slavische functionarissen begonnen met toestemming steekpenningen aan te nemen, waardoor ze hun gezin konden voeden. Interessant is dat steekpenningen destijds in twee categorieën werden verdeeld:
- omkoping;
- afpersing.
De eerste categorie werd niet door de wet bestraft. Het omvatte bijvoorbeeld een geldelijke vergoeding voor de bespoediging van een bepaalde zaak, inclusief gerechtelijke overweging. Maar als een ambtenaar steekpenningen aanneemt om een bepaald besluit aan te kondigen, kon dit worden opgevat als afpersing en werd het zwaar bestraft. De geschiedenis van de strijd tegen corruptie in Rusland bewijst echter dat er niet zo veel echte strafzaken waren.
In de zeventiende eeuw werden bijvoorbeeld een prins en een klerk in het openbaar gegeseld, waarbij ze steekpenningen aannamen met een vat wijn voor het nemen van een beslissing die in strijd was met het bevel van de soeverein. Deze zaak is gedocumenteerd en is een van de zeldzaamste gevallen van die tijd.
Corruptie onder Peter I
De grote hervormer kreeg een land met een reeds gevestigde bureaucratie en tradities van "voeden", die bijna onmogelijk uit te roeien waren. De term "voeden" verwijst naar de Byzantijnse gewoonte om een geschenk aan ambtenaren na te laten voor hun werk. Het werd niet altijd in geld uitgedrukt. Vaak ontvingen ambtenaren voedsel en waren ze zeer bereid om eieren, melk en vlees te nemen, omdat het staatssysteem van beloning voor hun werk praktisch niet was gevormd. Dergelijke dankbaarheid werd niet als omkoping beschouwd en werd op geen enkele manier veroordeeld, maar voor een staat die zijn bureaucratie niet kon ondersteunen, was het een uitstekende uitweg uit de situatie. Deze benadering was echter beladen met veel valkuilen en, in de eerste plaats, moeilijkheden om onderscheid te maken tussen de concepten van gewone dankbaarheid in het kader van "voeden" en steekpenningen.
Historici geloven dat het onder Peter I was dat de bureaucratie tot een ongekende omvang groeide. In werkelijkheid kwam de hervormer tsaar echter aan de macht op een moment dat omkoping zijn hoogtepunt bereikte en praktisch als de norm in staatsstructuren werd beschouwd. De geschiedenis van de corruptiebestrijding onder Peter I kreeg een nieuwe ontwikkeling, omdat de tsaar voor het eerst zelf door zijn eigen voorbeeld probeerde aan te tonen dat het mogelijk is om eerlijk van zijn salaris te leven. Daartoe ontving de hervormer, volgens de hem toegekende titel, maandelijks een bepaald bedrag, waarvan hij leefde. Tijdgenoten van Peter schreven dat de soeverein vaak dringend geld nodig had, maar steevast vasthield aan zijn principes. Om ambtenaren te leren binnen hun mogelijkheden te leven en uit te roeienhet principe van "voeden", de koning gaf hen een vast salaris, maar het gebeurde vaak dat het niet op tijd werd betaald, en lokale omkoping bleef floreren.
De koning, verontwaardigd over de mate van corruptie in het land, vaardigde meer dan eens allerlei decreten uit, die voorzagen in bestraffing van corrupte functionarissen. Peter I sloeg persoonlijk zijn naaste medewerkers, die overigens in enorme hoeveelheden stalen, met stokken en zwepen. Maar de tsaar slaagde er niet in de situatie te corrigeren - diefstal en omkoping bleven in heel Rusland floreren. Eens besloot de boze keizer zelfs een decreet uit te vaardigen om iedereen op te hangen die een bedrag steelt dat voldoende is om een touw te kopen. De toenmalige gouverneur-generaal waarschuwde de koning echter dat hij het land zonder onderdanen zou moeten regeren. Inderdaad, op de een of andere manier wordt werkelijk alles en overal in Rusland gestolen.
Corruptie in Rusland na de dood van de hervormer tsaar
Het gebeurde zo dat in de geschiedenis van de corruptiebestrijding de periode na de dood van Peter I als stagnerend kan worden beschouwd. Het land keerde zeer snel terug naar zijn oude orde. Salarissen voor ambtenaren werden officieel afgeschaft en steekpenningen werden uiteindelijk samengevoegd tot één met aanbiedingen als dank.
Vaak schreven buitenlandse gasten later in hun aantekeningen over hun reis naar Rusland, wat op het eerste gezicht vrij moeilijk is om overvallers van ambtenaren te onderscheiden. Dit gold met name voor rechters die de nodige beslissingen namen afhankelijk van de omvang van de steekpenningen. Ambtenaren waren helemaal niet meer bang voor straf van bovenaf en verhoogden constant het bedrag voor hun diensten.
Regeerperiode van Catharina II
Na de toetreding tot de troon van Catharina II nam de strijd tegen omkoping in het land een nieuwe wending. Als we het kort hebben over de geschiedenis van corruptie in Rusland, dan kunnen we vol vertrouwen stellen dat de tsarina vanaf de eerste dagen van haar regering de oorlog heeft verklaard aan degenen die willen leven ten koste van het volk en de staatskas willen plunderen. Natuurlijk zorgde Catherine II in de eerste plaats voor haar welzijn, omdat de schade door diefstal, uitgedrukt in cijfers, haar letterlijk in shock bracht. In dit verband ontwikkelde ze een reeks maatregelen om corruptie te bestrijden.
Allereerst gaf de keizerin het systeem van regelmatige salarisbetalingen terug aan alle ambtenaren. Tegelijkertijd benoemde ze ambtenaren een zeer hoog salaris, waardoor ze niet alleen hun gezin adequaat konden onderhouden, maar ook op een vrij grote schaal konden leven.
Catherine II geloofde dat dit voldoende zou zijn om het percentage diefstallen te verminderen. Ze vergiste zich echter zeer ernstig, ambtenaren wilden niet zomaar afstand doen van de mogelijkheid om geld te ontvangen en bleven massaal steekpenningen aannemen. Sommige tijdgenoten van de keizerin, die in die tijd prominente publieke figuren waren, geloofden dat zelfs de bloedige opstand van Pugachev, die Rusland met zijn schaal deed schudden, ontstond door de exorbitante vorderingen van ambtenaren en landeigenaren, die letterlijk elke cent van gewone mensen namen.
De keizerin voerde herhaaldelijk verschillende controles uit in de provincies en telkens was het resultaat niet bevredigend. Voor al mijn tijdregering van Catharina II en hij slaagde erin de situatie in het land radicaal te veranderen.
Tsaristisch Rusland: corruptie en de bestrijding ervan
Na verloop van tijd verslechterde de situatie in het land alleen maar. Onder Paul I was er bijvoorbeeld een waardevermindering van bankbiljetten, waardoor het inkomen van ambtenaren aanzienlijk daalde. Als gevolg hiervan verhoogden ze de omvang en frequentie van hun aanvragen. Kortom, de geschiedenis van corruptie in Rusland heeft nog nooit zo'n gunstige samenloop van omstandigheden gekend voor de ontwikkeling en worteling van omkoping als systeem.
Tegen de negentiende eeuw verslechterde de situatie in Rusland met diefstal. Het volk steunde de ambtenaren praktisch officieel. In veel provincies was het gebruikelijk om een bepaald bedrag op te halen om de politie te betalen. Anders zouden criminelen hun ereloon innen, en daarom zouden veel beslissingen in hun voordeel worden genomen.
Bijna iedereen sprak over corruptie in het land. Er werden satirische verhalen en serieuze journalistieke artikelen over haar geschreven. Veel publieke figuren zochten een uitweg uit de situatie en zagen die alleen in een totale verandering van regime en politiek systeem. Ze classificeerden het gebouwde systeem als verrot en achterhaald, met de hoop dat wereldwijde veranderingen in het land de corruptie volledig zullen uitroeien.
De strijd tegen corruptie in de Sovjetstaat
Het jonge Sovjetregime pakte ijverig de uitbanning van diefstal in de publieke sfeer op. Dit vereiste de oprichting van een aparte structuur die toezicht hield op ambtenaren en onderzoek deedgevallen van omkoping. Dit idee bleek echter vrijwel onmiddellijk een mislukking. Medewerkers van de toezichthoudende autoriteit overschreden vaak hun bevoegdheden en aarzelden niet om steekpenningen aan te nemen. Deze praktijk verspreidde zich snel door het hele land en werd gemeengoed.
Om de situatie radicaal op te lossen, werd een decreet uitgevaardigd, waarin een echte gevangenisstraf werd opgelegd als straf voor steekpenningen. Ook werden alle eigendommen van de veroordeelde in beslag genomen ten gunste van de staat. Een paar jaar later werden de maatregelen aangescherpt, en nu had een burger heel goed kunnen worden doodgeschoten voor het aannemen van steekpenningen. Voor het hele bestaan van corruptie waren dit de strengste maatregelen om dit probleem uit te bannen.
Vaak nam de strijd tegen corruptie de vorm aan van echte strafoperaties. Hele teams van arbeiders van verschillende ondernemingen, aangevoerd door hun bazen, kwamen soms voor de rechter. Natuurlijk kan niet worden gezegd dat omkoping in Sovjet-Rusland werd verslagen door alle hierboven genoemde maatregelen. Het nam eerder iets andere vormen aan en het proces zelf veranderde in een latente vorm. De bestraffende functie van de partij dwong ambtenaren om steekpenningen met grote voorzichtigheid en angst aan te nemen. Meestal bestond corruptie uit bepaalde diensten die door sommige ambtenaren aan anderen werden verleend. Maar toch was dit in de geschiedenis van de strijd tegen corruptie in Rusland een van de gunstigste periodes.
Modern Rusland
De ineenstorting van de USSR was een tijd van ongebreidelde corruptie. De staat verminderde de controle over alle ambtenaren in de regio's aanzienlijk en mensen die bekend waren met dieven begonnen geleidelijk aan de macht te komen.mentaliteit. Zij waren het die het in staatsstructuren begonnen te planten. In deze periode werd bijna alles verkocht en gekocht. Het land werd geplunderd en gewone mensen konden niets bereiken zonder zelfs maar een kleine ambtenaar het gevraagde geldbedrag te geven.
Vandaag kunnen we zeggen dat de strijd tegen corruptie nog steeds aan de gang is. Wetten tegen omkopers worden geleidelijk strenger, en echte strafzaken komen terecht in gerechtelijke procedures. Voorwaarden worden ontvangen door ministers en kleinere ambtenaren. En de president kondigt regelmatig de aangenomen programma's aan ter bestrijding van omkoping en diefstal.
Zal dit helpen om corruptie voor eens en voor altijd te verslaan? Wij denken van niet. In de hele geschiedenis van de ontwikkeling van corruptie in Rusland is dit nog niemand gelukt. We hopen echter dat ons kapitaal na verloop van tijd nog steeds de "eervolle" honderdeenendertigste plaats zal verlaten in de Corruption Perceptions Index, die het nu inneemt.
