De Sovjet-Unie heeft tijdens haar bestaan op alle gebieden veel veranderingen ondergaan. Neem bijvoorbeeld het feit dat de opkomst van de USSR het resultaat is van een hervorming: denken, wereldbeeld van de bevolking, reorganisatie van gedrag en perceptie van de eigen positie. Aangezien ten tijde van de opkomst van de nieuwe staat de meerderheid van de inwoners eenvoudige boeren en arbeiders waren, hadden de belangrijkste veranderingen in het leven van landen als geheel betrekking op de nationale economie.
De fasen van het creëren van economische raden verliepen niet altijd soepel. Het was ook niet natuurlijk en hun verder succesvol bestaan. Dit wordt bevestigd door de herhaalde introductie van dit orgaan, de voortdurende herstructurering en, als gevolg daarvan, de volledige afschaffing van deze instelling, tot in onze tijd. Hoewel de autoriteiten nu opnieuw overwegen om terug te keren naar deze praktijk, echter onder een andere naam.
Wat zijn economische raden
Dit zijn de raden van de nationale economie, die zijn opgericht voor de lokale overheid. Ze verschenen voor het eerst na oktober 1917 en waren ondergeschikt aan de Hoge Raad voor Nationale Economie onder de SNR, die op zijn beurt in 1918 werd gecontroleerd door het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité en de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR. De belangrijkste taak van de commissiesDe Economische Raad moest zorgen voor het beleid van de Hoge Economische Raad op het terrein. Dergelijke instanties werden opgericht in provincies, regio's en zelfs districten. Sinds de oprichting van de economische raden heeft het gekozen arbeiders, partijleden, wier kandidaturen werden goedgekeurd op de relevante vergaderingen.
De belangrijkste taak van het orgaan was om orde te scheppen en controle te verzekeren over het herstel van de nationale economie na verwoesting en verval. Daarnaast bewaakt hij de implementatie van plannen en instructies in de relevante organisaties, bepa alt hij de benodigde hoeveelheid grondstoffen en brandstof voor elke individuele regio.
Samenstelling van de organisatie
De kleinste cel sinds de oprichting van economische raden was het district, dat werd gecontroleerd door de regionale, enzovoort. Elk bestond uit 14 afdelingen die zich bezighielden met de afwikkeling van allerlei soorten problemen - van praktische (bijvoorbeeld mineralen en metaalbewerking) tot organisatorische (bijvoorbeeld bankzaken).
De economische raden konden hun invloed versterken door het beleid van nationalisatie. Dit betekende dat hoe meer ondernemingen op de balans van de staat stonden, hoe meer middelen er ter beschikking stonden van deze autoriteit.
Maar na een paar jaar bleek de oprichting van economische raden praktisch zinloos, gezien de koers naar decentralisatie van het bestuur. Zo'n duidelijke hiërarchie, onder leiding van de Hoge Economische Raad, was niet langer nodig.
De meeste districtscommissariaten werden opgeheven en de regionale werden gereorganiseerd en omgedoopt tot volkscommissariaten.
Tweede golf
Na voor de eerste keer liquidatie, het idee van re-oprichting van economische raden komt naar Nikita Chroesjtsjov. Het is vermeldenswaard dat deze secretaris-generaal algemeen wordt beschouwd als een van de belangrijkste hervormers van de Sovjet-Unie. Het idee om de structuur te herstellen ontstond om de organisatie van het bouw- en industriebeheer te verbeteren.
De oprichting van economische raden eind 1950 moest het apparaat voor het beheer en de controle van de nationale economie verbeteren. In feite was het een nieuwe regeringsvorm, omdat de opkomst ervan aanleiding gaf tot verschillende belangrijke kwesties, namelijk: de juridische status en het wettelijk kader, de hiërarchie en structuur van het lichaam.
De oprichting van economische raden leidde tot de verdeling van het economisch beheer tussen economische regio's en soms republieken. In de meeste gevallen was het grondgebied van de hotelregio identiek aan de grenzen van de regio.
De bevoegdheid van een afzonderlijke economische raad was één bedrijfstak, wat het mogelijk maakte de aandacht van één instantie niet te verstrooien over verschillende soorten bedrijfstakken.
Tipstructuur
De economische raden hadden een sectoraal karakter. Dat wil zeggen dat hun competentie niet verder ging dan een afzonderlijke industrie of bouw, landbouw, handel, enzovoort.
Dit orgaan was niet ondergeschikt aan een departementaal orgaan, hoewel het grotendeels afhing van het staatsplan van individuele republieken en de USSR als geheel. De financiering van het functioneren en de oprichting van economische raden (het jaar van verschijning - 1957) werd volledig door de staat verzorgd. Hoewel sommige uitgavenposten vaak werden gedekt door ondernemingen die onderdirecte aansturing van de organisatie. Maar dit is op staatsniveau besloten.
Om werknemers te betrekken bij het management van de industrie, werd besloten om raden op te richten als adviesorgaan. Het begin van de oprichting van economische raden werd gekenmerkt door de actieve deelname van arbeiders.
Arbeidsraad
Het lijkt erop dat de stroom van rationalisatievoorstellen van gewone werknemers goed is, maar elk idee vereiste gewichtige argumenten en wetenschappelijk onderzoek. Anders liep ze het risico zonder een echte belichaming achter te blijven. Toen werd besloten om wetenschappers in de eerste plaats in de raad op te nemen. Dit leidde ertoe dat de beslissingen die tijdens de vergadering werden genomen altijd door hogere organen werden overwogen. Dienovereenkomstig positioneerden ze zichzelf als meer gezaghebbend.
Hierdoor werden sommige ondernemingsraden beroemd en ontstond er een nieuw soort concurrentie: de strijd om de beste rationele voorstellen. Die ideeën die door de autoriteiten werden goedgekeurd, werden geïmplementeerd in industrieën in het hele land met vermelding van de auteur of het team. Het portret werd op de erelijst gehangen en de arbeider werd een soort beroemdheid. Hoewel er als zodanig geen materiële prikkel was en op dat moment niet kon zijn vanwege de populaire nivellering.
Vereffening van ministeries
De oprichting van economische raden jaar na jaar verminderde de rol van de ministeries, en sommige werden haastig geliquideerd. Het beheer van de economie werd nu uitgevoerd volgens het territoriale principe, gebaseerd op:dat is de verdeling van grenzen tussen regio's op basis van vele natuurlijke factoren. De grenzen van de districten vielen meestal samen met de grenzen van de regio's en economische regio's.
De liquidatie van ministeries en de oprichting van economische raden zorgden voor een grotere rol van een afzonderlijke republiek in de economie van de hele Unie.
Bovendien stelde deze machtsverdeling ons in staat om snel veel problemen ter plaatse op te lossen en het management direct dichter bij de productie te brengen. Ondanks het feit dat de oprichting van economische raden voor de tweede keer goede resultaten opleverde, duurde het programma niet lang - slechts 8 jaar. Een van de redenen voor de afschaffing van een dergelijke organisatie van de economie was het aftreden van Chroesjtsjov in het 64e jaar. Tegelijkertijd werden veel andere hervormingen geannuleerd.
Hervorming sabotage
Decentralisatie van de macht werd berekend op het feit dat de posities en capaciteiten van de secretarissen van regionale commissies verschillende keren zouden toenemen. Hoe sterker de kleine schakel vasthoudt, hoe meer de ketting vasthoudt. Bovendien kreeg Nikita Chroesjtsjov zelf meer controle over de industrie, wat betekende dat hij zijn eigen positie moest versterken.
Veel commissarissen waren openlijk tegen de uitvoering van de hervorming. Mensen zoals Kaganovich gaven helemaal geen commentaar op de situatie, maar negeerden het gewoon openlijk.
Dit is te wijten aan verschillende feiten. Ten eerste betekende de liquidatie van sectorale ministeries en de oprichting van economische raden de verwijdering van veel hooggeplaatste politieke figuren uit hun functies. Ten tweede: volkscommissarissen en andere partijleiders probeerden de secretaris-generaal te controleren en op alle mogelijke manierenmanipuleren. Dezelfde Nikita Sergejevitsj werd lange tijd niet serieus genomen, bijna als een hofnar beschouwd.
Succesvolle implementatie: redenen
Ondanks de obstakels werd het programma geïntroduceerd. En de normale werking ervan werd verzekerd dankzij het systeem van straffen en belonen. Simpel gezegd, de oprichting van economische raden zette de eerste stap van vernederende nivellering naar gerechtigheid. Voor elke onderneming werd een leveringsplan en de vereiste productiesnelheid gegeven. Als niet aan het vereiste minimum werd voldaan, werden radicale maatregelen genomen - ontslag. Het is de moeite waard om te overwegen dat dergelijke methoden niet altijd objectief waren.
Als goede redenen het mislukken van het plan beïnvloedden, dan heeft de boosdoener geleden.
Opheffing van economische raden
De belangrijkste reden voor de liquidatie van dit orgaan ligt in het irrationele gebruik van middelen. Individuele districten probeerden zoveel mogelijk geld uit het centrum te persen door aanvragen in te dienen waarin moeilijkheden werden beschreven die er niet waren.
Een andere reden is de regionale versnippering op economische basis. Het is als de positie van aparte ma altijden: in verschillende borden zijn er aparte producten. Maar voor een salade moeten ze worden gemengd. Het was hetzelfde in de industrie van die tijd: de vertraging van het ene materiaal als gevolg van de fouten van de leiding van de regio leidde tot de opschorting van het werk in een ander. Voorbeeld: een scène uit de film "Queen of the Gas Station", waarin de benodigde materialen voor de bouw van de brug niet konden worden verzameld.
