De Noord-Atlantische Alliantie (NAVO) op weg naar haar ontwikkeling heeft verschillende stadia van expansie en herhaalde veranderingen in het concept van activiteit ondergaan. Het probleem van de uitbreiding van de NAVO werd acuut voor Rusland toen de organisatie naar het oosten verhuisde, naar de grenzen van de Russische Federatie.
Historische achtergrond van de oprichting van de NAVO
De noodzaak om verschillende soorten allianties te creëren verscheen op de fragmenten van de oude wereld na de Tweede Wereldoorlog. Naoorlogse wederopbouw, hulp aan de getroffen landen, verbetering van het welzijn van de lidstaten van de unie, ontwikkeling van samenwerking, zorgen voor vrede en veiligheid - dit alles werd de belangrijkste redenen voor de intensivering van integratieprocessen in Europa.
De contouren van de VN werden geschetst in 1945, de West-Europese Unie werd de voorloper van de moderne EU, de Raad van Europa - dezelfde leeftijd als de NAVO - werd gevormd in 1949. De ideeën van Europese eenwording waren in de lucht sinds de jaren 20 van de twintigste eeuw, maar tot het einde van een grootschalige oorlog was er geen manier om een alliantie te vormen. Ja, en ook de eerste pogingen tot integratie werden niet met bijzonder succes bekroond: organisaties die in de eerste naoorlogse jaren, tijdenswaren in veel opzichten gefragmenteerd en van korte duur.
Startpunt van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie
NAVO (Noord-Atlantische Verdragsorganisatie of Noord-Atlantische Alliantie) werd opgericht in 1949. De belangrijkste taken van de militair-politieke unie werden uitgeroepen tot het bewaren van de vrede, het verlenen van bijstand aan de getroffen staten en het ontwikkelen van samenwerking. Verborgen motieven voor de oprichting van de NAVO - verzet tegen de invloed van de USSR in Europa.
12 staten werden de eerste leden van de Noord-Atlantische Alliantie. Tot op heden heeft de NAVO al 28 landen verenigd. De militaire uitgaven van de organisatie zijn goed voor 70% van het wereldwijde budget.
NATO Global Agenda: Thesis over de doelen van de militaire alliantie
Het belangrijkste doel van de organisatie van het Noord-Atlantisch Verdrag, vastgelegd in het genoemde document, is het behoud en de handhaving van vrede en veiligheid in Europa en andere landen - leden van de Unie (VS en Canada). Aanvankelijk werd het blok gevormd om de invloed van de USSR in te dammen, in 2015 kwam de NAVO tot een gewijzigd concept - de belangrijkste dreiging wordt nu beschouwd als een mogelijke aanval door Rusland.
De tussenfase (begin van de 21e eeuw) zorgde voor de invoering van crisisbeheersing, de uitbreiding van de Europese Unie. Het mondiale NAVO-programma "Actieve deelname, moderne defensie" werd toen het belangrijkste instrument van de organisatie in de internationale arena. Momenteel wordt de veiligheid voornamelijk gehandhaafd door de inzet van militaire faciliteiten op het grondgebied van de deelnemende landen en de aanwezigheid van militaire contingenten van de NAVO.
Hoofdstadia van uitbreidingmilitaire alliantie
De NAVO-expansie verloopt kortstondig in verschillende fasen. De eerste drie golven vonden plaats nog vóór de ineenstorting van de Sovjet-Unie, in 1952, 1955 en 1982. Verdere uitbreiding van de NAVO werd gekenmerkt door nogal agressieve acties tegen Rusland en opmars naar Oost-Europa. De grootste uitbreiding vond plaats in 2004, op dit moment zijn acht staten kandidaat voor toetreding tot de Noord-Atlantische Alliantie. Dit zijn allemaal landen van Oost-Europa, het Balkan-schiereiland en zelfs Transkaukasië.
De redenen voor de uitbreiding van de NAVO zijn duidelijk. De Noord-Atlantische Verdragsorganisatie verspreidt haar invloed en versterkt haar aanwezigheid in Oost-Europa om de denkbeeldige Russische agressie te onderdrukken.
Eerste expansiegolf: Griekenland en Turkije
De eerste uitbreiding van de NAVO omvatte Griekenland en Turkije in de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie. Het aantal lidstaten van het militaire blok nam voor het eerst toe in februari 1952. Later nam Griekenland vanwege gespannen betrekkingen met Turkije enige tijd (1974-1980) geen deel aan de NAVO.
West-Duitsland, Spanje en mislukt lid van de vakbond
De tweede en derde uitbreiding van de NAVO werd gekenmerkt door de toetreding van Duitsland (van begin oktober 1990 - verenigd Duitsland) precies tien jaar na de legendarische Victory Parade en Spanje (in 1982). Spanje zal zich later terugtrekken uit de militaire organen van de NAVO, maar blijft lid van de organisatie.
In 1954 bood de alliantie aan om toe te treden tot het Noord-Atlantische Verdrag en de Sovjet-Unie,de USSR weigerde echter, zoals verwacht.
Toetreding van de Visegrad Group-landen
De eerste echt tastbare klap was de uitbreiding van de NAVO naar het Oosten in 1999. Toen sloten drie van de vier staten van de Visegrad Vier, die in 1991 verschillende landen van Oost-Europa verenigden, zich bij de alliantie aan. Polen, Hongarije en Tsjechië zijn toegetreden tot het Noord-Atlantisch Verdrag.
De grootste uitbreiding: de weg naar het oosten
De vijfde uitbreiding van de NAVO omvatte zeven staten van Oost- en Noord-Europa: Letland, Estland, Litouwen, Roemenië, Slowakije, Bulgarije en Slovenië. Even later zei de Amerikaanse minister van Defensie dat Rusland "op de drempel van de NAVO" stond. Dit leidde opnieuw tot een versterking van de aanwezigheid van het bondgenootschap in de staten van Oost-Europa en reageerde met een verandering in het concept van de organisatie van het Noord-Amerikaanse Verdrag in de richting van bescherming tegen mogelijke Russische agressie.
Uitbreidingsfase zes: een duidelijke dreiging
De laatste uitbreiding van de Noord-Atlantische Alliantie vond plaats in 2009. Toen sloten Albanië en Kroatië, gelegen op het Balkan-schiereiland, zich aan bij de NAVO.
NAVO-lidmaatschapscriteria: lijst met verbintenissen
Geen enkele staat die de wens heeft uitgesproken om lid te worden van het Noord-Atlantisch Bondgenootschap kan zich bij de NAVO aansluiten. De organisatie stelt een aantal eisen aan potentiële deelnemers. Tot deze lidmaatschapscriteria behoren de fundamentele vereisten die in 1949 werden aangenomen:
- locatie van een potentieel NAVO-lid inEuropa;
- toestemming van alle leden van de alliantie om zich bij de staat aan te sluiten.
Er zijn al precedenten met het laatste punt. Griekenland bijvoorbeeld verhindert Macedonië om lid te worden van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie omdat het conflict over de naam Macedonië nog niet is opgelost.
In 1999 werd de lijst met verplichtingen van NAVO-leden aangevuld met nog een aantal items. Nu moet een potentieel lid van de alliantie:
- internationale geschillen uitsluitend op vreedzame wijze oplossen;
- oplossen van etnische, intrastatelijke, territoriale en politieke geschillen in overeenstemming met de OVSE-principes;
- respect mensenrechten en de rechtsstaat;
- controle over de strijdkrachten van de staat organiseren;
- , indien nodig, vrijelijk informatie verstrekken over de economische toestand van het land;
- deelnemen aan NAVO-missies.
Wat interessant is: de lijst met verplichtingen is enigszins onjuist, omdat sommige items niet worden nagekomen. Het negeren van bepaalde punten door een potentieel lid van de alliantie beïnvloedt de uiteindelijke beslissing over toelating tot de NAVO, maar is niet kritisch.
Noord-Atlantische Verdragsorganisatie Partnerschapsprogramma's
De militaire alliantie heeft verschillende samenwerkingsprogramma's ontwikkeld die de toetreding van andere staten tot de NAVO vergemakkelijken en een brede geografische invloed bieden. Hoofdprogramma's zijn als volgt:
- "Partnerschap voor vrede". Tot op heden nemen 22 staten deel aan het programma, er zijn dertien voormalige deelnemers: 12 van hen zijn al volwaardig lid van de alliantie, Rusland, de resterende voormalige deelnemer aan het partnerschapsprogramma, trok zich in 2008 terug uit het PfP. Het enige EU-lid dat niet deelneemt aan het PfP is Cyprus. Turkije verhindert dat de staat lid wordt van de NAVO, daarbij verwijzend naar het onopgeloste conflict tussen de Turkse en Griekse delen van Cyprus.
- Individueel partnerplan. Acht staten zijn momenteel lid.
- "Snelle dialoog". Montenegro, Bosnië en Herzegovina, Oekraïne, Georgië nemen eraan deel.
- Actieplan lidmaatschap. Het is ontwikkeld voor drie staten, waarvan er twee eerder deelnamen aan het programma Versnelde Dialoog: Montenegro, Bosnië en Herzegovina. Macedonië neemt sinds 1999 ook deel aan het programma.
Zevende expansiegolf: wie zal de volgende keer lid worden van de NAVO?
Partnerschapsprogramma's suggereren welke staten de volgende leden van de alliantie zullen worden. Het is echter onmogelijk om ondubbelzinnig te spreken over de timing van toetreding tot de gelederen van de deelnemers aan de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie. Zo voert Macedonië sinds 1999 een versnelde dialoog met de NAVO. Terwijl er tien jaar zijn verstreken vanaf het moment van ondertekening van het PfP-programma tot de directe toetreding tot de gelederen van de lidstaten van de alliantie voor Roemenië, Slowakije en Slovenië, voor Hongarije, Polen en de Tsjechische Republiek -slechts vijf, voor Albanië - 15.
Partnerschap voor vrede: de NAVO en Rusland
Uitbreiding van de NAVO droeg bij aan verhoogde spanningen met betrekking tot de verdere acties van de alliantie. De Russische Federatie nam deel aan het Partnership for Peace-programma, maar verdere conflicten over de uitbreiding van de NAVO naar het Oosten lieten geen keus, ook al was Rusland daartegen. De Russische Federatie zag zich genoodzaakt haar deelname aan het programma stop te zetten en responsmaatregelen te gaan ontwikkelen.
Sinds 1996 zijn de nationale belangen van Rusland concreter en duidelijker afgebakend, maar het probleem van de uitbreiding van de NAVO naar het Oosten is acuter geworden. Tegelijkertijd begon Moskou het idee naar voren te brengen dat de belangrijkste waarborg voor veiligheid in Europa niet een militair blok zou moeten zijn, maar de OVSE - de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa. Een nieuwe fase in de betrekkingen tussen Moskou en de NAVO werd wettelijk vastgelegd in 2002, toen in Rome de verklaring "Rusland-NAVO-betrekkingen: een nieuwe kwaliteit" werd ondertekend.
Ondanks een korte afname van de spanningen, nam de negatieve houding van Moskou ten opzichte van het militaire bondgenootschap alleen maar toe. De instabiliteit van de betrekkingen tussen Rusland en de Noord-Atlantische Alliantie wordt nog steeds aangetoond tijdens de militaire operaties van de organisatie in Libië (in 2011) en Syrië.
Conflictprobleem
NAVO-uitbreiding naar het Oosten (kort: het proces is aan de gang sinds 1999, toen Polen, Tsjechië en Hongarije zich bij het bondgenootschap voegden, en nog steeds) -dit is een ernstige reden voor de uitputting van de geloofwaardigheid van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie. Het feit is dat het probleem van het versterken van haar aanwezigheid nabij de grenzen van Rusland wordt verergerd door de kwestie van het bestaan van overeenkomsten over de niet-uitbreiding van de NAVO naar het Oosten.
Tijdens de onderhandelingen tussen de USSR en de VS zou een akkoord zijn bereikt over het niet uitbreiden van de NAVO naar het Oosten. Over deze kwestie verschillen de meningen. Sovjet-president Michail Gorbatsjov sprak mondeling over het ontvangen van garanties dat de NAVO niet zou uitbreiden naar de grenzen van het moderne Rusland, terwijl vertegenwoordigers van het bondgenootschap beweren dat er geen belofte is gedaan.
Veel van het meningsverschil over de niet-uitbreidingsbelofte was te wijten aan een verkeerde interpretatie van de toespraak van de Duitse minister van Buitenlandse Zaken in 1990. Hij drong er bij het bondgenootschap op aan te verklaren dat er geen vooruitgang zou zijn tot aan de grenzen van de Sovjet-Unie. Maar zijn dergelijke verzekeringen een vorm van belofte? Dit geschil is nog niet opgelost. Maar de bevestiging van de belofte van niet-uitbreiding van het bondgenootschap naar het Oosten zou een troef kunnen worden in de handen van de Russische Federatie in de internationale arena.
