Gevaarlijke productiefaciliteiten vormen een grote bedreiging voor zowel mens als milieu. Om deze reden heeft elk van deze objecten speciale controle nodig. In ons land wordt de functie van het controleorgaan vervuld door Rostekhnadzor. Deze organisatie keurde bij order nr. 495 de vereisten en kenmerken goed voor het bijhouden van het staatsregister van gevaarlijke productiefaciliteiten. Dit artikel onthult de kenmerken van het invoeren van verschillende soorten productiefaciliteiten in deze database, evenals hun mechanisme om ze ervan uit te sluiten.
Algemene definities en bepalingen
Onder een gevaarlijk object verstaan mensen apparatuur waarvan de faalkans vrij groot is, terwijl de omgeving en mensen (werkend personeel en de bevolkingnabijgelegen gemeenschappen) die aanzienlijke schade aanrichten.
Een gevaarlijke productiefaciliteit wordt begrepen als een industriële faciliteit (aparte werkplaats of sectie) waarop hogedrukapparatuur (meer dan 70.000 Pa) werkt. Dergelijke apparatuur moet ook waterverwarmingsinstallaties omvatten met een bedrijfstemperatuur van meer dan 115 graden Celsius. Dit is echter niet de hele lijst van gevaarlijke productiefaciliteiten. Het omvat ook ondernemingen die gevaarlijke stoffen (giftige, sterke oxidatiemiddelen, explosieven, enzovoort) genereren (opslaan of verwerken, vervoeren, afvoeren, enzovoort), hefmechanismen en machines gebruiken en werkzaamheden uitvoeren aan de winning van mineralen uit de ingewanden van de aarde., smeltende metalen en metaallegeringen.
Alle vermelde gevaarlijke productiefaciliteiten moeten zijn geregistreerd bij de autoriteiten van Rostekhnadzor. Deze organisatie bewaakt de gezondheid van deze apparatuur gedurende de gehele levenscyclus. Bovendien is Rostekhnadzor verplicht om toezicht te houden op de tijdige certificering en hercertificering van werk- en technisch personeel, een deskundige beoordeling uit te voeren van de industriële veiligheid van faciliteiten en werkplekken, enzovoort. Het is veilig om te zeggen dat het complex van de genoemde maatregelen het aantal ongevallen en noodsituaties in de productiefaciliteiten van het land aanzienlijk kan verminderen. Inderdaad, in de regel zijn het gevaarlijke productiefaciliteiten die grootschaligedoor de mens veroorzaakte rampen.
Geautoriseerde werknemers van toezichthoudende autoriteiten hebben het recht om de activiteiten van ondernemingen op te schorten als er kritieke overtredingen worden geconstateerd in de productie. Als de commissie de opheffing van deze schendingen vaststelt, kan de productieactiviteit van de onderneming worden hervat.
Na een grondige studie van alle documentatie beslist de specialist van de licentieafdeling of hij het object registreert of de documenten terugstuurt. De registratie gebeurt in de volgende volgorde: het invoeren van de benodigde informatie in het register, het toekennen van een uniek nummer aan het object en het afgeven van een door de staat goedgekeurd certificaat, het invoeren van het toegewezen nummer in de database, het uitgeven van een boekhoudkaart voor elk object (verplicht in twee exemplaren), het certificaat ondertekenen door het hoofd van de registratie- en vergunningverlenende instantie van Rosnadzor en het officiële zegel van de staat op het certificaat aanbrengen.
In het geval dat de specialisten van de afdeling Licentie- en Registratie van Rosnadzor overtredingen aan het licht brengen, hebben ze het recht om het hele pakket documenten terug te sturen voor herziening. Bij teruggave van documenten is de inspecteur verplicht dit (mondeling of schriftelijk) aan de uitvoerende organisatie te melden. Daarna wordt de acceptatie en registratie van objecten opgeschort totdat alle tekortkomingen volledig zijn verholpen door de uitvoerende organisatie. Tegelijkertijd wordt voor deze correcties een termijn van vijf werkdagen gesteld, waarna de procedure herhaald moet worden.
Waarom objecten registreren?
Volgens de wetmet betrekking tot de industriële veiligheid van gevaarlijke productie-installaties, wordt de registratie van deze laatste uitgevoerd om de status van een object met verhoogd gevaar toe te kennen aan de productiemiddelen, wat het mogelijk maakt om verhoogde veiligheidseisen aan dit object te stellen. Bovendien wordt het object vanaf het moment van registratie in het genoemde register op een speciale rekening gezet, waardoor overheidsinstanties regelmatig kunnen toezien op de naleving van veiligheids- en arbeidsbeschermingsnormen bij industriële productiebedrijven. De doelen van het opnemen van industriële gevaarlijke productiefaciliteiten in een speciaal register omvatten ook de mogelijkheid om de veiligheidstoestand bij specifieke organisaties en industrieën te analyseren, evenals de mogelijkheid om de nodige informatie over de veiligheidstoestand in een bepaalde onderneming aan geïnteresseerde autoriteiten te verstrekken en individuen.
Welke informatie staat in het register?
Het is niet toegestaan om de database te vullen met overbodige gegevens. Dit kan tot een aantal problemen leiden. In overeenstemming met de wet op de industriële veiligheid van gevaarlijke productie-installaties, moet deze database informatie bevatten over de volledige naam van de organisatie (object). Uiteraard moeten het wettelijke adres van de organisatie en het fysieke adres van de productie worden vermeld. Ook moet er in de overeenkomstige kolommen van de database een lijst zijn met gevaartekens van een bepaald object en zijn type. Indien tijdens de werking van het materieel werkzaamheden worden verricht waarvoor een vergunning nodig is, dan dient dit onverwijld in het register te worden aangetekend. Documenter moet informatie zijn over de organisatie die de faciliteit exploiteert en informatie over staatsregistratie.
Registratie en registratie
Registratie wordt uitgevoerd in overeenstemming met algemeen aanvaarde industriële veiligheidsregels. Gevaarlijke productiefaciliteiten worden in het register opgenomen door een speciale afdeling van Rostekhnadzor - de vergunningverleningsafdeling. Deze procedure duurt maximaal 20 kalenderdagen. Maar deze periode kan naar boven worden bijgesteld (in overleg met de organisatie die de apparatuur bedient). In de regel ontstaat de noodzaak om de registratieperiode te verlengen als een groot aantal gevaarlijke apparatuur (meer dan honderd eenheden) tegelijkertijd wordt geregistreerd.
Het invoeren van objecten in het register is alleen mogelijk na hun identificatie. Deze procedure wordt meestal uitgevoerd met de betrokkenheid van externe onafhankelijke experts.
Interactie tussen de vergunningverlenende instantie en de onderneming
In overeenstemming met de federale wet (federale wet "Betreffende de veiligheid van gevaarlijke productiefaciliteiten") zijn alle raadplegingen van specialisten van de Licentieafdeling van Rostekhnadzor gratis. Bevoegde inspecteurs en verantwoordelijke functionarissen leggen stap voor stap de procedure voor het registreren van objecten uit, evenals het opnieuw registreren en indien nodig wijzigen ervan. Bovendien is het toegestaan om op informele wijze contact op te nemen met de genoemde functionarissen. Met andere woorden, een vertegenwoordiger van de uitvoerende organisatie kan eenvoudig:bel de licentieafdeling, waarbij u veel bureaucratische obstakels omzeilt.
Over welke zaken moet de inspecteur overleggen?
De vragen die de vergunningverlenende ambtenaar moet beantwoorden, zijn strikt gereguleerd door de wet. De veiligheid van gevaarlijke productiefaciliteiten wordt gegarandeerd door strikte controle en transparantie van industrienormen.
Organisaties die gevaarlijke installaties bezitten, kunnen informatie opvragen over de documenten die nodig zijn om dergelijke activa in het openbare register te registreren of opnieuw te registreren. Dergelijke informatie omvat bijvoorbeeld een lijst met documenten die nodig zijn voor opname in het register, evenals documenten die vereist zijn bij herregistratie en uitsluiting van objecten van de lijsten met gevaarlijke stoffen. Ook kan een officieel bevoegde persoon informatie opvragen over de locatie van de vergunningverlenende en registratieautoriteit, evenals over het werkschema en de timing van de registratieprocedure.
Vereist pakket documenten voor registratie
Registratie van een specifiek object in het register van gevaarlijke industriële installaties vereist het verstrekken van een volledig pakket documenten. Dit is in de eerste plaats een registratiekaart voor een gevaarlijke inrichting, een beschrijving (basisinformatie) van een industriële inrichting, een beschrijving van de onderneming zelf en haar charter, kopieën van bewijzen van inschrijving bij de belastingdienst en een officiële inschrijvingsbrief in het rijksregister van industriële installaties, bij het invoeren van gegevens in het rijksregister rechtspersonen. Daarnaast wordt aanvullende informatie verstrekt (indien nodig en volgensverzoek van de registratieautoriteit) over gevaarlijke objecten. Deze informatie kan nodig zijn als er volgens berekeningen van ervaren specialisten van de vergunningverlenende instantie meer apparatuur nodig is.
Wanneer is het nodig om aanvullende informatie te verstrekken?
Zoals reeds vermeld, kan aanvullende informatie vereist zijn als de specialisten van de registratie- en vergunningverlenende instantie twijfelen aan de juistheid en relevantie van de door de organisatie verstrekte gegevens.
Specialisten kunnen om aanvullende informatie vragen in gevallen waarin de berekeningen van de hoeveelheid apparatuur, rekening houdend met de specifieke kenmerken van de onderneming, ongeloofwaardig blijken te zijn. Dit is over het algemeen de meest voorkomende reden om aanvullende informatie te vragen. Het is echter verre van de enige. Aanvullende informatie kan ook nodig zijn als er een verhoogd geh alte aan gevaarlijke stoffen in de onderneming is, en als sommige tekenen van gevaar opzettelijk worden weggelaten, de activiteiten van alle afdelingen niet volledig worden weergegeven, enzovoort.
Klasse van opslagfaciliteiten voor gevaarlijke chemische wapens
Dergelijke apparatuur behoort tot de eerste gevarenklasse. Opgemerkt moet worden dat deze categorie niet alleen wapenopslagplaatsen omvat, maar ook ondernemingen voor hun verwijdering. Deze categorie omvat ook ondernemingen die chemicaliën voor speciale doeleinden produceren.
Gevarenklasseninstallaties bedoeld voor de productie van koolwaterstoffen
Dergelijke objecten kunnen tot een van de volgende gevarenklassen behoren:
2 gevarenklasse - voor installaties die werken met grondstoffen met een hoog geh alte aan waterstofsulfide, wat een explosieve stof is.
3 gevarenklasse - het omvat installaties die werken met grondstoffen die waterstofsulfide bevatten van één tot zes procent in massatermen.
4 gevarenklasse - alle andere installaties voor de productie van koolwaterstofgrondstoffen behoren tot deze categorie.
Gevaar van apparatuur voor gasdistributiestations
In overeenstemming met de veiligheidsregels voor gevaarlijke productiefaciliteiten waar aardgas aanwezig is, behoren machines en mechanismen met een druk van 120.000 Pa of meer tot de tweede gevarenklasse. Hieronder vallen ook installaties voor het transport van vloeibaar gas (druk hoger dan 160.000 Pa). Alle andere installaties, in overeenstemming met de regels en voorschriften, behoren tot groep 3.
Gevarenklasse van verwarmingsketels en -installaties
Deze apparatuur behoort tot de groep van gevaarlijke productiefaciliteiten. De regels stellen dat de uitrusting van ketelhuizen die warm water leveren aan de bevolking tot de derde gevarenklasse behoort. Andere objecten kunnen ook tot deze groep behoren. De druk van de werkatmosfeer in dergelijke apparatuur kan 160.000 Pa of meer zijn en de werktemperatuur bereikt 250 graden.
Klassengevaren van mijnbouwinstallaties (mijnen)
In overeenstemming met de huidige wetgeving, worden kolenmijnen en andere industriële faciliteiten geclassificeerd als gevarenklasse 1, omdat ze een gasexplosie, een onverwachte uitstoot van gas of steen, vulling met water, enzovoort kunnen ervaren.
De tweede gevarenklasse moet die objecten omvatten die niet in de bovenstaande paragraaf zijn vermeld. In de regel omvat deze groep mijnen voor dagbouw met een aanzienlijke steenproductie (minimaal één miljoen kubieke meter per jaar).
De derde klasse zou dagbouwmijnen moeten omvatten met een veel bescheidener output - van honderdduizend tot een miljoen kubieke meter per jaar.
Geen van beide en de vierde klasse zijn dagbouwmijnen met een relatief kleine en kleine productie per jaar (tot 100.000 m3).
