De omverwerping van de autocratie in februari 1917 en de overdracht van de macht in de handen van de Voorlopige Regering dienden als een krachtige impuls om de sociale activiteit van de massa's te vergroten. Een van de manifestaties van dit proces was de opkomst van controleorganen van de arbeiders. Bij het midden- en kleinbedrijf werd hun functie vervuld door fabrieks- en fabriekscomités, de zogenaamde fabriekscomités. Bij grote fabrieken werden speciale controlecommissies gecreëerd. Wat was hun activiteit?
Nog een bolsjewistisch initiatief
De bevoegdheid van dergelijke groepen omvatte niet alleen controle over de technische kant van de productie, maar ook over de financiële en commerciële activiteiten van de eigenaren van de onderneming. De bevoegdheden van de commissieleden strekten zich uit tot zulke belangrijke aspecten van het fabrieksleven als het aannemen en ontslaan van personeel, het ontvangen van orders, arbeidsbescherming en nog veel meer.
In de periode na de Februarirevolutie waren de bolsjewieken de meest actieve propagandisten voor de invoering van arbeiderscontrole in ondernemingen. Hun leider, V. I. Lenin, schreef in een van zijn artikelen die in die tijd verschenen, dat de oprichting van verschillende productiefaciliteiten bij ondernemingencommissies en commissies is even noodzakelijk als de vestiging van de dictatuur van het proletariaat in het land. Volgens hem is de slogan "Workers' control!" moet door de hele massa van arbeiders als leidraad voor actie worden genomen.
Uitbreiding van de bevoegdheden van fabriekscomités
Na de gewapende staatsgreep in oktober en het aan de macht komen van de bolsjewieken, werd het werkterrein van fabriekscomités en arbeiderscommissies aanzienlijk uitgebreid. Aan de eerder toegewezen taken werden voorbereidingen toegevoegd voor de wijdverbreide nationalisatie van ondernemingen en transport, evenals hun overheveling naar de rails van een geplande economie.
Reeds in november 1917, dat wil zeggen, onmiddellijk na de machtsovername, op het IIe Al-Russische Sovjetcongres, kondigden de bolsjewieken hun voornemen aan om overal in ondernemingen arbeiderscontrole te vestigen. Dit was een zeer belangrijke beslissing, aangezien de uitvoering ervan de bevoegdheden van de fabriekscomités wettelijk veilig stelde.
Discussies tijdens de vergadering van het All-Russian Central Executive Committee
Dit initiatief werd verder ontwikkeld tijdens de vergadering van de All-Russian Central Executive Commission (VTsIK), gehouden op 14 november van hetzelfde jaar. Het nam het decreet over de arbeiderscontrole aan. Zijn verklaring werd voorafgegaan door een discussie die uitmondde in een verhitte discussie tussen vertegenwoordigers van de bolsjewieken en hun tegenstanders, de mensjewieken en sociaal-revolutionairen.
Als resultaat van de stemming wonnen de aanhangers van het leninistische standpunt (24 stemmen tegen 10). Kenmerkend was dat het belangrijkste argument in de toespraken van hun tegenstanders de angst was dat de goedkeuring van het document de arbeiders een basis zou gevenvoelen als volledige eigenaren van ondernemingen. Zoals u weet, vormde dit principe later de basis van de communistische ideologie en werd het in verschillende versies overgenomen door partijpropagandisten.
Belangrijkste bepalingen van het novemberdecreet
Na de wettelijke rechtvaardiging ervan in november 1917, werd de controle van de arbeiders gevestigd op zowel het productieproces zelf als op de aankoop van grondstoffen en, indien nodig, de verkoop ervan. Bovendien dekte het de financiën, evenals kwesties die verband houden met de voedselvoorziening van arbeiders, werknemers en hun gezinnen in de moeilijkste jaren na de revolutie.
Het decreet dat op 14 november 1917 door het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité werd aangenomen, specificeerde in detail de procedure voor de vorming van toezichthoudende organen, die naast fabriekscomités en speciale commissies ook raden van oudsten waren. Al deze structuren zijn gemaakt op keuzebasis. Volgens de aangenomen verordening moeten ze ook werknemers omvatten, waarvan het aantal afhangt van de kwantitatieve verhouding van werknemers en technisch en technisch personeel in een bepaalde onderneming.
Bovendien schreef hetzelfde document de oprichting voor in alle steden en provincies van lokale raden van arbeiderscontrole. Wat hun administratieve structuur betreft, reproduceerden deze nieuw gevormde lichamen volledig de structuur van de Sovjets van arbeiders- en boerenafgevaardigden. Er werd met name benadrukt dat de besluiten van een plaatselijke werkcommissie bindend zijn voor de eigenaren van ondernemingen en alleen kunnen worden geannuleerd op basis vanorders van een hogere toezichthoudende autoriteit.
Productiecontrolekracht
De invoering van arbeiderscontrole was slechts iets eerder dan de oprichting in het land van de All-Russian Extraordinary Commission (VChK) - een organisatie die onder andere krachtige druk uitoefende op de eigenaren van ondernemingen die dat wel deden niet willen gehoorzamen aan de eisen van de arbeiderscomités. In de periode voorafgaand aan de volledige nationalisatie van industriële ondernemingen waren er vaak gevallen waarin hun eigenaren weigerden technische en financiële documentatie aan de controle-instanties te overleggen.
Volgens de wetten die zijn opgesteld door de bolsjewieken, werden dergelijke acties als sabotage beschouwd en werden de daders gearresteerd en vervolgd. Dus, niet bereid om aan de vraag van hun arbeiders te gehoorzamen, dreigden de eigenaren van de fabrieken in handen te vallen van de Tsjekisten, wiens stijl van omgaan met sociaal vreemde elementen welbekend was.
Extra functies van controleorganen
De goedkeuring van de wet op arbeiderscontrole in de productie streefde een uiterst belangrijk doel na: de pogingen van de voormalige eigenaren om hun onderneming te sluiten of te verkopen, te onderdrukken en al het kapitaal naar het buitenland te verplaatsen. Bovendien lieten de controleautoriteiten hen niet toe om de naleving van de nieuwe arbeidswetgeving te omzeilen. Er werd ook aangenomen dat de arbeiderscomités in staat zouden zijn om de juiste orde in de ondernemingen te verzekeren en te voorkomen dat het anarchistische deel van de arbeiders eigendom zou plunderen onder het voorwendsel dat ze nu de "echte meesters van het leven" zijn.
Onvoorziene complicaties
Zo zagen de opstellers van het Besluit instelling werkgroepen bij ondernemingen de toekomst. Het echte leven maakte echter hun eigen aanpassingen aan hun plannen. Ten eerste begon het door hen geschetste proces zich spontaan te ontwikkelen en leidde het tot de meest onverwachte resultaten bij een aantal ondernemingen.
Er zijn voorbeelden van hoe leden van de commissies, niet beperkt tot alleen het controleren van de workflow en cashflow, gewoon de voormalige eigenaar uit de poort schopten, ze probeerden zelf administratieve functies uit te voeren. Al snel werd echter duidelijk dat ze niet in staat waren om productie op te zetten, waardoor de uitvoering van bestellingen mislukte en iedereen zonder salaris, en dus zonder inkomen, kwam te zitten. Ik moest buigen voor de vorige eigenaar, in tranen berouw tonen voor hem en hem vragen terug te komen. In de meeste gevallen namen de gastheren opnieuw plaats, maar tegelijkertijd stelden ze voorwaarden op waarvan de naleving de actie van de controleorganen verhinderde.
Besluit dat niet aan de verwachtingen voldeed
Bij het analyseren van de resultaten van de goedkeuring van het decreet over de werkcomités, concluderen de onderzoekers dat het geen significante impact heeft gehad op de situatie in het land. De controle bij ondernemingen werd in de meeste gevallen uitgevoerd door personen die niet voldoende geschoold waren, en daardoor buitengewoon incompetent waren en niet in staat om constructieve beslissingen te nemen.
Dit document is de geschiedenis ingegaan, vooral omdat het vaak de reden was voor de nationalisatie van ondernemingen,uitgevoerd onder het voorwendsel dat de eigenaar de uitvoering van de besluiten van de controlecomités zou hebben ontdoken. Dit was echter alleen in het begin. Al snel voelden de bolsjewieken zich de volledige meesters van het leven en zwaaiden ze met hun hand naar externe congressen. Ze namen gewoon het eigendom van de vorige eigenaren weg, en ze waren zelf "wegwerpbaar" als "bourgeois en contra".
Halverwege de jaren twintig, toen de "aanhangers van Lenins zaak" eindelijk het machtsmonopolie grepen, werd het zogenaamde partocratische centralisme in het land gevestigd en werden de controlecomités van de arbeiders afhankelijk van de Raad van Volksvertegenwoordigers. Commissarissen en vakbondsfunctionarissen. Sindsdien hebben ze hun betekenis volledig verloren.
Theorie van het syndicalisme
Op basis van de karakteristieke kenmerken die inherent waren aan de instelling van arbeiderscontrole, suggereert de conclusie dat een dergelijk schema niet zozeer overeenkomt met de principes van het socialisme als wel met het syndicalisme - een doctrine gebaseerd op het primaat van de handel vakbonden. In de tweede helft van de 19e eeuw werd het wijdverbreid, zowel in de geavanceerde, geïndustrialiseerde staten van Europa als in een aantal landen in Zuid- en Noord-Amerika.
Syndicalisten voerden aan dat de economische groei van staten alleen kan worden verzekerd als de arbeiders, verenigd in syndicaten en confederaties, de volledige controle over de industrie krijgen. In dit geval zou een bepaalde structuur het bestuursorgaan moeten worden, dat naast werknemers ook gekwalificeerde specialisten op elk specifiek gebied zal omvatten.
Een economisch systeem dat onaanvaardbaar is onder het socialisme
Het is gemakkelijk in te zien dat de comités van arbeiderscontrole, opgericht in het postrevolutionaire Rusland, in veel opzichten overeenkwamen met de principes die de syndicalisten beleden. Het is om deze reden dat ze geen toekomst konden hebben onder het socialisme, waar de dominante partij de uitsluitende controle uitoefende op alle gebieden van het sociale en economische leven.
Als scheppers van de werkcomités voelden de bolsjewieken al snel het gevaar dat van hen uitging, aangezien ze zelf een zeer gevaarlijk wapen in handen gaven - het recht om onafhankelijke beslissingen te nemen zonder achterom te kijken naar het apparaat van de centrale overheid. In de toekomst zou dit kunnen leiden tot de meest onvoorspelbare gevolgen, tot het verlies van de controle over de industrie door de partijorganen. Daarom werden de functies van de comités van arbeiderscontrole geleidelijk kleiner en werden ze zelf verdrongen door de vakbonden, die gehoorzame marionetten waren in de handen van de totalitaire regering.
Zwanenzang van werkgroepen
Een poging om de comités nieuw leven in te blazen werd gedaan tijdens de jaren van de perestrojka, aangezien een van de concepten die door haar ideologen werden gepromoot juist de syndicalisering van de industrie was. Daartoe keurde het presidium van de Opperste Sovjet van de USSR in mei 1989 de "Regelgeving inzake arbeiderscontrole" goed, die de bevoegdheden van de vakbonden aanzienlijk uitbreidde en hun de mogelijkheid gaf niet alleen controle over de productie uit te oefenen, maar tot op zekere hoogte beheren. De toen nog sterke partijocratie saboteerde haar echter op alle mogelijke manieren.uitvoering.
Alleen in Kuzbass slaagde het werkcomité, gevormd op initiatief van de directeur van de Raspadskaya-mijn F. E. Yevtushenko, erin zich met volle teugen uit te spreken. De leden waren in staat om een inventaris op te maken van de plaatselijke kolenmijnondernemingen en, nadat ze deze buiten de controle van het USSR-ministerie van Kolenindustrie hadden gebracht, overgeplaatst naar de jurisdictie van de Russische autoriteiten. Zo voerde Rusland de privatisering uit van een deel van het eigendom van de Unie. Daar eindigde het echter allemaal. Na de putsch van augustus 1991 begon de grootschalige privatisering in alle sectoren van de nationale economie, en de destijds opgerichte arbeiderscontrolegroepen verloren hun relevantie.
