Rechten, menselijke vrijheden zijn de hoogste waarde in onze samenleving. Niet in de laatste plaats is er het recht om in gunstige omstandigheden te leven. Met het oog op de naleving ervan is het concept van ecologische openbare controle geformuleerd. Hierdoor zal het (waarschijnlijk) mogelijk zijn om het probleem van de onvoldoende milieufunctie op federaal niveau op te lossen. Tegelijkertijd wijzen experts erop dat er alleen echte vooruitgang zal zijn wanneer een dergelijk concept wordt geformuleerd, rekening houdend met wettelijke normen, en de postulaten ervan in de praktijk brengt.
Nieuwste trends
Natuur en samenleving zijn de laatste tijd nauwer met elkaar verweven. Tot op zekere hoogte kan het zelfs 'democratisch' worden genoemd. Dit wordt grotendeels geïmplementeerd via de momenteel beschikbare milieucontrole, aangezien organisaties en individuele activisten maatregelen kunnen nemen om de situatie te verbeteren en de naleving van de aan de autoriteiten opgedragen verplichtingen te controleren. Velen erkennen hoe echt belangrijk het nu is om ondernemingen, managementactiviteiten van machtsstructuren,dat beslissingen die belangrijk zijn voor het milieu worden geformuleerd en met succes worden aangenomen.
Regels en realiteit
De functies van milieucontrole zijn het toezicht houden op de uitvoering van een aantal belangrijke procedures. De procedures zelf worden weerspiegeld in de huidige wetgeving, er wordt ook uiteengezet wat hun kenmerken zijn, specifieke mechanismen om de letter van de wet naar de realiteit te vertalen. Tegelijkertijd is het niet tevergeefs dat men gelooft dat in de praktijk niet altijd wordt nageleefd wat door rechtshandelingen wordt verklaard. En hier komen openbare verenigingen het rechtssysteem te hulp.
…of heb ik het recht?
In veel opzichten is milieucontrole het gevolg van wettelijke normen die in de periode van de RSFSR zijn aangenomen. Het was toen dat de landcode de kansen formuleerde die in onze tijd aan het publiek werden toegewezen. Uit de verklaring volgde dat alle burgers, evenals organisaties en gemeenschappen, managementstructuren, verenigingen het recht hebben om deel te nemen aan de studie van verschillende kwesties, als het lot van het perceel wordt bepaald: de intrekking of voorziening voor de behoeften van landbouw, bouw, industrie. Dit gold uitsluitend voor die gebieden waarvan de verandering de belangen van de algemene bevolking trof.
Zoals blijkt uit de regelgevende documentatie, moet de toewijzing van grond vergezeld gaan van de identificatie van de publieke opinie over deze kwestie. Hiervoor worden referenda, interviews, burgerbijeenkomsten georganiseerd. Tegelijkertijd is de wetgevingbevat een duidelijke beschrijving van hoe de procedure moet verlopen, en er zijn ook geen juiste eenduidige definities van de rechtskracht van de mening van het publiek, waardoor in sommige gevallen de situatie wordt stilgelegd of de aandacht voorzichtig wordt afgeleid van de acute kwestie. Om dit te voorkomen, is het noodzakelijk om de publieke milieucontrole van Rusland sterker te maken, en om zijn capaciteiten en functionaliteit te onderbouwen met wettelijke normatieve postulaten.
Hoe zou dit moeten werken?
Idealiter wordt de openbare milieucontrole uitgevoerd door middel van hoorzittingen waaraan alle geïnteresseerde burgers deelnemen. Tegelijkertijd moet in het kader van een dergelijke bijeenkomst worden nagegaan in hoeverre wordt voldaan aan de eisen van de milieuwetgeving en ook beoordelen hoe de geplande activiteit het milieu kan beïnvloeden.
Zoals experts opmerken, wordt in ons land openbare milieucontrole uitgevoerd, rekening houdend met aanzienlijke leemten in de wetgeving. Als deze situatie wordt gecorrigeerd, zullen de burgers een heel sterke positie hebben, wat betekent dat ze controle kunnen uitoefenen over beslissingen die belangrijk zijn voor het milieu.
Openbare expertise
Deze bedachte effectieve vorm van publieke milieucontrole heeft precies dezelfde problemen als het hierboven beschreven systeem. Tegelijkertijd stelt een effectieve benadering van de organisatie van het werk en de uitvoering van in de praktijk genomen beslissingen u in staat om de situatie onder controle te houden, als het de bedoeling is om gevaarlijke faciliteiten te creëren, om activiteiten uit te voeren die verband houden met een verhoogd niveau vanGevaar. Als onderdeel van een openbare beoordeling kunnen onafhankelijke experts alle factoren van omgevingsspanning onderzoeken en bepalen welke nieuwe het gevolg zullen zijn van de ingebruikname van een controversiële faciliteit of de start van de werkzaamheden eraan.
Een openbare organisatie voor milieucontrole, activisten kunnen nu indirect bepalen hoe natuurlijke hulpbronnen worden verwijderd op federaal niveau. Dit geldt alleen voor degenen die worden beschouwd als eigendom van de staat. Dit wordt georganiseerd via de milieurechtvaardigingsprocedure - een verplicht evenement dat gepaard gaat met de afgifte van een gespecialiseerde vergunning. Om een motivering correct op te stellen, moet u eerst slagen voor een examen dat wordt uitgevoerd door openbare verenigingen.
Juiste garanties
Openbare milieucontrole wordt uitgevoerd om adequate levensomstandigheden voor onze beschaving te behouden. De taak van de activiteiten die binnen het kader worden uitgevoerd, is de bescherming van het milieu en de controle van de activiteiten van individuele elementen van de samenleving, met inbegrip van ondernemingen en verenigingen die geïnteresseerd zijn in het creëren van potentieel gevaarlijke faciliteiten. Om ervoor te zorgen dat publieke organisaties die de controle op zich hebben genomen, kunnen aandringen op het handhaven van gerechtigheid, geeft de wetgeving hen de mogelijkheid om bij de rechtbanken een beroep te doen op de bescherming van de belangen en rechten die door de wet zijn vastgelegd.
In dit opzicht is de procedure voor het houden van een publiekmilieucontrole houdt in dat er beroep wordt ingesteld bij de rechtbank als de activiteit van een bepaalde persoon illegaal lijkt, de door hem genomen beslissingen in strijd zijn met de regelgeving. U kunt zich wenden tot het wetshandhavingssysteem voor hulp in een situatie waarin overheidsinstanties inactief zijn, de functionarissen die verantwoordelijk zijn voor dit probleem niet de vereiste activiteit vertonen. Tegelijkertijd is er een strikte beperking: het is toegestaan om alleen van toepassing te zijn op kwesties die direct verband houden met milieubelangen, de wettelijke mogelijkheden van staatsburgers.
Hoe werkt het?
Overheidsproductie en openbare milieucontrole in ons land worden grotendeels georganiseerd via informatiestromen - de belangrijkste vorm van uitvoering van activiteiten die bij wet zijn toegestaan. Publieke organisaties hebben het recht om via de voor hen beschikbare methoden gegevens op te vragen bij overheidsinstanties, bedrijven over natuurbeschermingsactiviteiten. Het publiek heeft ook recht op toegang tot informatie over de huidige situatie. Het wordt verklaard door verschillende federale wetten die van kracht zijn geworden.
of maatregelen, indien dit leidt totschending van openbare, burgerlijke milieurechten.
Hoe te verbeteren?
Zoals experts zeggen, zou de efficiëntie van dit systeem worden verhoogd als de doelstellingen van openbare milieucontrole zo duidelijk en correct mogelijk in de wetgeving zouden kunnen worden uiteengezet, en tegelijkertijd op federaal niveau de interactie van controlerende structuren, zowel van de staat als van de samenleving. Tegelijkertijd is het belangrijk om samen te werken en niet alleen maar polemiek te voeren. Het parket, dat verantwoordelijk is voor de naleving van de beginselen van rechtvaardigheid en gelijkheid, moet ook deelnemen.
Democratie en kansen
Zoals experts in de sociale en politieke wetenschappen zeggen, is de welgevormdheid van het maatschappelijk middenveld een van de belangrijkste indicatoren van de democratie van een staat. Het maatschappelijk middenveld kan een bron van positieve invloed zijn op de rechtsbetrekkingen die verband houden met de milieusituatie. Tegelijkertijd moet de gemeenschap een eigenaardige, specifieke plaats in het rechtssysteem hebben om een echte impact te hebben op de toestand van het milieu door het bevorderen en blokkeren van de beslissingen van "de machthebbers".
Openbare hoorzittingen, expertevenementen, controle - dit alles stelt ons in staat om de rechten van elke persoon die in ons land woont te beschermen op een goede staat van ecologie.
Wat zeggen analisten?
Het is algemeen aanvaard dat het land momenteel geen holistische benadering van milieukwesties heeft. Evenementen die regelmatig worden georganiseerd hebben een vrij lage effectiviteit. Op rijksniveau is er dan ook geen kwaliteitsverbetering ten opzichte van de situatie in de wereld om ons heen. Wat betreft lokaal zelfbestuur, de bestaande benaderingen hier lokken corruptie uit.
Tegelijkertijd blijkt uit peilingen dat burgers ronduit ontevreden zijn over de manier waarop de ecologische situatie zich binnen de staat ontwikkelt. Spanning bouwt op; een toch al moeilijke (economische crisis speelt een belangrijke rol) tijd wordt geassocieerd met extra verslechtering van de situatie, als gevolg van het verwaarlozen van milieunormen, wetten en regels. Meer dan eens hebben professionele onderzoekers geprobeerd te formuleren welke redenen tot een dergelijke situatie hebben geleid. Er zijn verschillende benaderingen, verklaringen ontwikkeld door verschillende scholen. Elk van hen heeft zijn sterke en zwakke punten, aanhangers en andersdenkenden.
Woorden en daden
Volgens analisten, advocaten is de moderne wetgeving in ons land rijk aan complexe en lange formuleringen, naar verluidt ontworpen om burgers en publieke organisaties de mogelijkheid te bieden om de milieusituatie te beheersen. Tegelijkertijd is de situatie in de praktijk heel anders: ondanks de overvloed aan woorden, is er geen echt voordeel van, omdat alle uitdrukkingen te vaag zijn. De essentie van publieke controle ontbreekt in wetgevingsdocumenten, hoewel er veel aandacht is besteed aan de beschrijving van dit fenomeen zelf.
Belangrijker is het gebrek aan algoritmen die gebruikt kunnen worden om de mogelijkheden te realiseren. BIJMomenteel is de regelgeving zodanig dat individuele instellingen en entiteiten eenvoudigweg niet effectief kunnen zijn. Tegelijkertijd merken experts op: er is alles in huis om het systeem te verbeteren, en eventuele verfijning zal de kwaliteit van de maatschappelijke controle over de toestand van het milieu en de factoren die dit bepalen, verbeteren.
Hoe zit het met voorbeelden?
Behoorlijk indicatief voor het dertiende artikel van de federale wet over milieukwesties. Uit de bewoordingen van de normatieve wet volgt dat ambtenaren, evenals overheidsinstanties, naar beste vermogen personen, entiteiten en verenigingen van niet-commerciële aard moeten helpen, zodat zij hun rechten met betrekking tot milieubescherming. Aan de andere kant zijn er geen specifieke normen in de wetten die de verantwoordelijkheid verklaren als lichamen en personen niet voldoen aan de verplichting die hun in het dertiende artikel is opgedragen.
Een soortgelijke situatie wordt waargenomen met het zesentwintigste artikel van de federale wet op de bescherming van de atmosfeer. Het stelt vast dat de controleprocedures van de kant van de samenleving moeten worden georganiseerd op de manier die wordt bepaald door de normen met betrekking tot openbare verenigingen, milieubescherming. Dit geeft natuurlijk de noodzaak van beschermende maatregelen aan, maar de bewoording is zo vaag dat het volgens juristen geen echte betekenis, geen praktische toepassing heeft.
