Het is onmogelijk om te argumenteren dat het onderwijssysteem van het land de hoeksteen is van staats- en sociale ontwikkeling. De vooruitzichten voor de intellectuele en spirituele verbetering van de bevolking hangen grotendeels af van haar inhoud, structuur en principes. Het onderwijssysteem is gevoelig voor veranderingen op het gebied van sociale ontwikkeling en wordt soms de grondoorzaak. Daarom hebben perioden van staatswisselingen altijd het onderwijs beïnvloed. Grote onderwijshervormingen in Rusland vonden vaak plaats tegen de achtergrond van dramatische veranderingen in de samenleving.
Geschiedenispagina's
Het startpunt in dit opzicht kan worden beschouwd als de achttiende eeuw. Tijdens deze periode begonnen de eerste onderwijshervormingen in de geschiedenis van Rusland, gekenmerkt door de overgang van een religieuze naar een seculiere. De veranderingen hielden vooral verband met een grootschalige reorganisatie van de gehele staat en het openbare leven. Er verschenen grote educatieve centra, de Academie van Wetenschappen en de Universiteit van Moskou, evenals nieuwe soorten scholen:navigatie, wiskundig, digitaal (staat). Het onderwijssysteem begon een klassekarakter te krijgen, er verschenen gespecialiseerde onderwijsinstellingen voor de adel.
Het traditionele getrapte onderwijssysteem begon vorm te krijgen aan het begin van de 19e eeuw, tijdens het bewind van Alexander I. Het handvest van onderwijsinstellingen werd aangenomen, dat voorziet in de niveaus van hoger, secundair en lager onderwijs. Een aantal grote universiteiten is geopend.
De onderwijshervorming in Rusland werd in de jaren 60 voortgezet. XIX eeuw, deel gaan uitmaken van een heel complex van sociale veranderingen. Scholen werden klasseloos en openbaar, een netwerk van zemstvo-instellingen verscheen, universiteiten kregen autonomie, vrouwenonderwijs begon zich actief te ontwikkelen.
De reactionaire fase die hierop volgde, bracht veel positieve veranderingen op het gebied van onderwijs teniet. Aan het begin van de 20e eeuw begon de situatie echter te verbeteren, de curricula van gymnasiums en echte scholen werden dichter bij elkaar gebracht en het aantal filisters onder de studenten nam toe. In 1916 werd een ontwerp van wijzigingen voorbereid, dat voorziet in de afschaffing van klassenbeperkingen en de autonomie van scholen.
Onderwijshervormingen in Rusland in de 20e eeuw
De revolutionaire gebeurtenissen van 1917 betekenden een scherp keerpunt in het leven van de samenleving en de staat, en beïnvloedden alle levenssferen. Het onderwijsveld was geen uitzondering. De Sovjetregering volgde een koers in de richting van de uitbanning van analfabetisme, de algemene beschikbaarheid en eenwording van het onderwijs en de versterking van de staatscontrole. De eerste hervorming van het onderwijs in Rusland van een nieuwe formatie was het decreet1918, die de bepaling over een verenigde arbeidsschool goedkeurde (een aantal van zijn principes was van kracht tot de jaren 90 van de vorige eeuw). Op het gebied van onderwijs werden vrije en gendergelijkheid uitgeroepen, werd een cursus gevolgd om een persoon van een nieuwe formatie op te leiden.
Periode 20-30s. werd een tijdperk van experimenteren in het onderwijs. Niet-traditionele vormen en methoden van lesgeven, klasbenadering leidden soms tot onverwachte resultaten. De veranderingen hadden niet alleen gevolgen voor scholen en universiteiten. Opvallend waren ook de hervormingen van het kunstonderwijs in Sovjet-Rusland. De behoefte aan verandering begon aan het begin van de eeuw. Het academische onderwijssysteem voldeed niet aan de eisen van die tijd. De hervorming van het kunstonderwijs in Sovjet-Rusland veranderde de vorm van onderwijs, studenten kregen de vrijheid om hun eigen leraren te kiezen. De resultaten van dergelijke veranderingen waren niet de meest briljante, daarom werden twee jaar later veel kenmerken van academisch onderwijs teruggegeven aan het systeem van kunsteducatie.
Traditionele elementen van het onderwijs zijn ook teruggekeerd in het school- en universitair onderwijs. Over het algemeen stabiliseerde het Sovjet-onderwijssysteem zich halverwege de jaren zestig. Er was een hervorming van het secundair onderwijs in Rusland, dat universeel en verplicht werd. In 1984 werd een poging gedaan om de prioriteit van het hoger onderwijs in evenwicht te brengen met aanvullende beroepsopleiding op scholen.
Wijziging van oriëntatiepunten
De volgende grootschalige veranderingen op het gebied van management, het regeringssysteem, die plaatsvonden in de jaren 90, konden niet anders dan het onderwijs beïnvloeden. Bovendien moesten tegen die tijd veel onderwijsstructuren worden gemoderniseerd. In de context van een verandering in de politieke en economische koers, zou de volgende hervorming van het onderwijssysteem in Rusland:
- bijdragen aan de versterking van het democratisch systeem, de ontwikkeling van de nationale identiteit;
- de overgang naar een markteconomie vergemakkelijken;
- bouwen op de principes van openheid en differentiatie;
- creër verschillende soorten onderwijsinstellingen, programma's, specialisaties;
- geef de student de mogelijkheid om te kiezen met behoud van één onderwijsruimte.
Het veranderingsproces was niet eenvoudig. Enerzijds werd gezorgd voor een verscheidenheid aan soorten onderwijsinstellingen en curricula, kregen universiteiten de rechten van academische autonomie en begon de niet-gouvernementele onderwijssector zich actief te ontwikkelen. In 1992 werd een wet op het onderwijs in de Russische Federatie aangenomen, die de humanistische en sociale essentie van het onderwijssysteem benadrukt. Aan de andere kant heeft een scherpe daling van het niveau van staatssteun en financiering tegen de achtergrond van een moeilijke sociaal-economische situatie veel positieve verbintenissen teniet gedaan. Dus begin 2000. de kwestie van de onderwijshervorming in het moderne Rusland kwam opnieuw ter sprake.
Doctrine van huishoudelijk onderwijs
In dit document werden de belangrijkste prioriteiten voor verdere veranderingen in het onderwijssysteem geformuleerd. De belangrijkste bepalingen van de Nationale Doctrine werden in 2000 goedgekeurd door de federale regering. In dit stadium van de hervorming op het gebied van onderwijs in Rusland werden de doelen bepaaldtraining en opleiding van de jongere generatie, middelen en manieren om deze te bereiken, geplande resultaten tot 2025. De taken van het onderwijs waren direct verbonden met het publiek:
- groei van het staatspotentieel op het gebied van wetenschap, cultuur, economie en moderne technologieën;
- verbetering van de levenskwaliteit van de bevolking;
- vormen de basis voor duurzame sociale, spirituele, economische groei.
De volgende principes werden in de doctrine geformuleerd:
- levenslang onderwijs;
- continuïteit van opleidingsniveaus;
- patriottische en burgerschapsvorming;
- diverse ontwikkeling;
- voortdurende actualisering van inhoud en leertechnologieën;
- introductie van methoden voor afstandsonderwijs;
- academische mobiliteit;
- systematisering van het werk met hoogbegaafde leerlingen;
- milieueducatie.
Een van de gebieden van onderwijshervormingen in Rusland was de modernisering van het wettelijke kader dat dit gebied van sociale ontwikkeling waarborgt. Tegelijkertijd moet de staat garanderen: de uitvoering van het grondrecht op onderwijs; integratie van wetenschap en onderwijs; activering van staats-overheidsbeheer en sociaal partnerschap in het onderwijs; de mogelijkheid om hoogwaardige onderwijsdiensten te krijgen voor sociaal onbeschermde bevolkingsgroepen; behoud van nationale onderwijstradities; integratie van binnenlandse en mondiale onderwijssystemen.
Stadia en doelen van verandering
Het concept van massale verandering werd in 2004 geformuleerd. De regering heeft belangrijke gebieden van onderwijshervorming in het moderne Rusland goedgekeurd. Deze omvatten: het verbeteren van de kwaliteit en toegankelijkheid van het onderwijs, het optimaliseren van de financiering van dit gebied.
Een aantal fundamentele punten hield verband met de wens om deel te nemen aan het Bologna-proces, met als taken het creëren van een gemeenschappelijke onderwijsruimte op Europees grondgebied, de mogelijkheid om nationale diploma's te erkennen. Hiervoor was een overgang naar een tweeledige vorm van hoger onderwijs (bachelor + master) nodig. Bovendien impliceerde het Bologna-systeem een verandering in de studiepunten van leerresultaten, een nieuw systeem voor het beoordelen van de kwaliteit van programma's en het onderwijsproces aan universiteiten, evenals het financieringsprincipe per hoofd van de bevolking.
Aan het begin van de onderwijshervormingen in Rusland werd ook een innovatie goedgekeurd, die tot op de dag van vandaag controversieel is. We hebben het over de wijdverbreide invoering van het verenigd staatsexamen (USE) in 2005. Dit systeem moest de corruptiecomponent bij het betreden van universiteiten elimineren, zodat getalenteerde kandidaten toegang krijgen tot de beste onderwijsinstellingen.
Introductie van normen
De belangrijkste stap in de hervorming van het onderwijssysteem in Rusland was de introductie van nieuwe federale normen op verschillende onderwijsniveaus. Een norm is een set van eisen voor een bepaald opleidingsniveau of specialisme. De eerste stappen in deze richting werden al begin 2000 gezet, maar het nieuwe format werd pas tien jaar later ontwikkeld.jaar. Begin 2009 werden normen voor beroepsonderwijs ingevoerd en vanaf 1 september 2011 begonnen scholen te werken volgens de federale staatsnorm voor onderwijs voor basisscholen. De studievoorwaarden in algemene onderwijsprogramma's werden zelfs eerder gewijzigd en bedroegen 11 jaar.
Als we het kort hebben over de onderwijshervorming in Rusland in deze richting, bepaalde de norm de structuur van studieprogramma's, de voorwaarden voor hun implementatie en verplichte onderwijsresultaten. Er zijn wijzigingen aangebracht in:
- inhoud, doelen, organisatievormen van het onderwijsproces;
- een systeem voor het beoordelen en monitoren van onderwijsresultaten;
- formaat van interactie tussen leraar en leerlingen;
- de structuur van het curriculum en de programma's, evenals hun methodologische ondersteuning.
De nieuwe regelgeving stelt twee niveaus van onderwijsresultaten vast, verplicht en gevorderd. Alle leerlingen moeten het eerste halen. Het prestatieniveau van de tweede hangt af van de intellectuele behoeften en motivatie van de student.
Bijzondere aandacht gaat uit naar onderwijswerk in een onderwijsorganisatie en de spirituele en morele ontwikkeling van leerlingen. De belangrijkste resultaten van onderwijs zijn: patriottische gevoelens, burgerlijke identiteit, tolerantie, bereidheid om met mensen om te gaan.
Federale normen zijn onder meer:
- diverse schoolprogramma's (een onderwijsinstelling kiest welke van de goedgekeurde educatieve en methodologische complexen ze kiest);
- uitbreiding van de reikwijdte van buitenschoolse activiteiten (verplichtbezoeken van kringen van een breed scala, extra lessen);
- introductie van "portfolio"-technologie (bevestiging van educatieve, creatieve, sportieve prestaties van een student);
- profielkarakter van het onderwijs voor middelbare scholieren op verschillende hoofdgebieden (universeel, natuurwetenschappen, humanitair, sociaal-economisch, technologisch) met de mogelijkheid om een individueel lesplan op te stellen.
In 2012 begon de overgang naar nieuwe normen op de basisschool (klassen 5-9). Een jaar later begonnen middelbare scholieren volgens het nieuwe schema in een pilot-modus te studeren en werd ook een norm voor voorschoolse educatie aangenomen. Dit zorgde voor de continuïteit van programma's op alle niveaus van het algemeen vormend onderwijs.
Nieuwe vectoren van schoolonderwijs
De geüpdatete regelgeving die de relaties op het gebied van onderwijs regelt, heeft het hele onderwijsproces radicaal herbouwd, waardoor de belangrijkste doelen zijn veranderd. De hervorming van het schoolonderwijs in Rusland zorgde voor de overgang van het "kennis"-concept van onderwijs naar de "activiteit". Dat wil zeggen dat het kind niet alleen bepaalde informatie over bepaalde onderwerpen moet hebben, maar deze ook in de praktijk moet kunnen toepassen om specifieke onderwijsproblemen op te lossen. In dit verband is het principe van verplichte vorming van universele educatieve activiteiten (UUD) geïntroduceerd. Cognitief (vermogen tot logisch handelen, analyse, conclusies), regulerend (bereidheid om te plannen, doelen stellen, het eigen handelen evalueren), communicatief (vaardigheden op het gebied van communicatie en interactie met anderen).
Onder de vereisten voor leerresultaten werden drie hoofdgroepen geïdentificeerd.
- Persoonlijke resultaten. Ze omvatten het vermogen en de bereidheid van de student voor zelfontwikkeling, motivatie voor cognitieve activiteit, waardeoriëntaties en esthetische behoeften, sociale competenties, de vorming van een burgerpositie, attitudes ten aanzien van het naleven van de principes van een gezonde levensstijl, vaardigheden om zich aan te passen aan de moderne wereld, enz.
- Doelstellingsresultaten. Geassocieerd met de vorming van een wetenschappelijk beeld van de wereld, de ervaring van de student in het verkrijgen van nieuwe kennis binnen specifieke disciplines, hun toepassing, begrip en transformatie.
- Metaonderwerp resultaten. Deze groep is direct gerelateerd aan de ontwikkeling van ELM, de kerncompetenties die aan de basis liggen van de formule “kunnen leren”.
Speciale aandacht wordt besteed aan de organisatie van project- en onderzoeksactiviteiten van studenten, de verscheidenheid aan vormen van buitenschoolse praktijk, de introductie van informatie- en communicatietechnologieën in het onderwijsproces. Naast de federale component bevatten onderwijsprogramma's secties die onafhankelijk worden gevormd door het personeel van onderwijsinstellingen.
Hervorming van het hoger onderwijs in Rusland
Het idee van de noodzaak van fundamentele veranderingen in deze onderwijsfase werd gevormd aan het begin van de 20e en 21e eeuw. Enerzijds werd dit veroorzaakt door bepaalde crisistrends op het gebied van hoger onderwijs, anderzijds door het idee van integratie in de Europese onderwijsruimte. Hervorming van het hoger onderwijs in Ruslandvoorzien voor:
- versterking van de interactie tussen wetenschap en onderwijs;
- creatie van een tweeledig onderwijssysteem aan universiteiten;
- directe werkgevers betrekken bij de vorming van een sociale orde voor specialisten van verschillende categorieën.
In 2005 werd het certificeringsproces van binnenlandse universiteiten gelanceerd, waarna ze een bepaalde status kregen: federaal, nationaal, regionaal. Het niveau van academische vrijheden en financiering begon hiervan af te hangen. Een paar jaar later vonden massale inspecties van universiteiten plaats, met als resultaat dat meer dan honderd universiteiten niet effectief bleken te zijn en hun licentie verloren.
De overgang naar bachelor (4 jaar) en master (2 jaar) programma's in 2009 zorgde voor gemengde reacties van geïnteresseerde deelnemers aan het onderwijsproces. Aangenomen werd dat dit besluit in de loop van de onderwijshervorming in Rusland zou voldoen aan de enorme vraag naar hoger onderwijs en tegelijkertijd zou bijdragen aan de vorming van een categorie van wetenschappelijk en onderwijzend toppersoneel. Er was ook een overgang naar de federale normen van de nieuwe generatie. Als onderwijsresultaten voorzagen ze in een reeks algemene en professionele competenties die een afgestudeerde zou moeten hebben na voltooiing van het trainingsprogramma. Ook werd veel aandacht besteed aan de organisatievormen van het onderwijsproces, waarbij de voorkeur werd gegeven aan praktijkgerichte technologieën (projecten, business games, cases).
In 2015 heeft sk een aantal bepalingen aangenomen om het onderwijs te verbeterenprogramma's, waardoor ze meer in overeenstemming zijn met professionele normen. Volgens de ontwikkelaars zal dit bijdragen aan de opleiding van specialisten die volledig voldoen aan de eisen van werkgevers.
De wet op het onderwijs van de Russische Federatie
De inwerkingtreding van dit document is een mijlpaal geworden in het kader van de nieuwe onderwijshervorming in Rusland. De nieuwe wet, die de versie van 1992 verving, werd in december 2012 aangenomen onder nummer 273-FZ. Het heeft tot taak de public relations op het gebied van onderwijs te reguleren, de verwezenlijking van het recht van burgers om het te ontvangen te verzekeren, juridische betrekkingen te regelen die voortvloeien uit educatieve activiteiten.
De bepalingen van de wet leggen socialezekerheidsmaatregelen, plichten en rechten vast van deelnemers aan onderwijsrelaties (kinderen, hun ouders, leerkrachten). Voor het eerst zijn de principes van het opleiden van burgers met speciale onderwijsbehoeften, buitenlanders, enz. duidelijk gedefinieerd. De bevoegdheden van de federale en regionale autoriteiten, het lokale zelfbestuur zijn afgebakend, de vorm van staats- en openbaar toezicht op het gebied van onderwijs is vastgesteld.
De wet definieert duidelijk de onderwijsniveaus in de Russische Federatie: algemeen, kleuteronderwijs (wat de eerste graad van het algemeen is geworden), middelbaar beroepsonderwijs, hoger, evenals aanvullend en postdoctoraal onderwijs. Tegelijkertijd wordt het principe van toegankelijkheid en kwaliteit van het onderwijs op alle niveaus verkondigd. In dit opzicht zijn de gebieden van interactief en afstandsonderwijs gereguleerd, waardoor de meerderheid van de burgers educatieve diensten op afstand kan ontvangen.
Principes en doelstellingen zijn voor het eerst gedefinieerdinclusief onderwijs, dat zowel in het algemeen onderwijs als in een gespecialiseerde instelling kan worden gegeven.
Informatieve openheid wordt een voorwaarde voor het werk van een onderwijsorganisatie. Alle benodigde informatie is gratis online beschikbaar.
Een aantal bepalingen van de wet is gewijd aan kwesties van onafhankelijke beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs op federaal en regionaal niveau. Het complex van evaluatieprocedures omvat de analyse van onderwijsresultaten, leervoorwaarden, programma's.
Vooruitzichten voor verdere veranderingen
De vectoren van de aanstaande hervormingen van Rusland op het gebied van onderwijs worden zowel bepaald in het kader van federale ontwikkelingsprogramma's als op het niveau van operationele beslissingen. Dus, volgens de bepalingen van het doelprogramma voor de ontwikkeling van onderwijs tot 2020, blijven de traditionele mijlpalen van modernisering:
- kwaliteitsvol, betaalbaar onderwijs bieden, in overeenstemming met de richtingen van sociale ontwikkeling;
- ontwikkeling van moderne creatieve, wetenschappelijke omgeving van onderwijsinstellingen;
- introductie van technologische innovaties in het beroepsonderwijs;
- activering van het gebruik van moderne technologieën in het algemeen en aanvullend onderwijs;
- het verzorgen van de opleiding van zeer professioneel personeel voor de moderne economische sfeer;
- ontwikkeling van een systeem voor effectieve evaluatie van onderwijsresultaten en kwaliteit van onderwijs.
Een ander document dat de prioriteitsgebieden van onderwijshervormingen in Rusland definieert, is het staatsontwikkelingsprogramma tot 2025. Losstaand vanhet algemene doel om de beoordeling van Russisch onderwijs in verschillende internationale programma's voor kwaliteitsbeoordeling te verbeteren, benadrukt het verschillende belangrijke subprogramma's:
- ontwikkeling van kleuter-, algemeen en aanvullend onderwijs;
- verbetering van de doeltreffendheid van jeugdbeleidsactiviteiten;
- modernisering van het onderwijsmanagementsysteem;
- het leveren van veelgevraagde beroepsopleidingsprogramma's;
- het profiel en de verspreiding van de Russische taal verhogen.
In april van dit jaar werd een voorstel gedaan om de uitgaven voor de ontwikkeling van onderwijs te verhogen tot 4,8% van het BBP. De lijst met prioritaire projecten omvat: zorgen voor een verscheidenheid aan vormen van vroege ontwikkeling van kinderen (tot 3 jaar), massale introductie van elektronische leermiddelen (met kunstmatige-intelligentiefuncties), uitbreiding van het netwerk van steunpunten voor getalenteerde kinderen, zorgen voor de innovatieve ontwikkeling van universiteiten.
Ook voorgesteld:
- creëer extra plaatsen op scholen, zorg voor eenploegendienst;
- voldoen aan de behoeften van de bevolking aan kinderopvang;
- wijzigingen aanbrengen in het kennisbeoordelingssysteem (toetsen in groep 6, een mondelinge test in het Russisch voor de negende klassers, complicatie van taken en de introductie van een derde verplicht vak bij de USE);
- ga door met het verminderen van het aantal geaccrediteerde universiteiten, het verbeteren van het opleidingsniveau van studenten;
- moderniseren van mbo-opleidingen door middel van een kwalificerend examen en het behalen vanpaspoorten van verworven competenties.
